重組目標(biāo)

　　2015年底，煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（可有多個(gè)煤礦）不低于30萬噸/年，礦井?dāng)?shù)量減少到1000個(gè)以內(nèi)，煤礦企業(yè)數(shù)量減少到300個(gè)以內(nèi)。

　　以獎(jiǎng)代補(bǔ)

　　省財(cái)政廳亦籌措資金數(shù)十億元，用以支持地方政府清理整頓工作，各級政府也因地制宜，制定相關(guān)政策。

　　在一塊寫著“永久性關(guān)閉”的石碑前，神情黯然的官學(xué)良駐足良久，在他面前的是一座礦井的入口，現(xiàn)已被土石填埋。作為原瀘縣紅旗煤礦業(yè)主，今年8月21日官學(xué)良自愿向縣政府提交了自愿關(guān)閉的申請，主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型。

　　同官學(xué)良一樣，四川省政府今年在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也顯示出了“壯士斷臂”的決心。據(jù)省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在淘汰小煤窯等落后產(chǎn)能方面，我省不遺余力，今年全省已關(guān)閉小煤礦400個(gè)。

　　困境缺乏競爭優(yōu)勢 四川412處煤礦被關(guān)

　　瀘縣紅旗煤礦有限公司始建于1993年，1995年投產(chǎn)，2007年由金雞煤礦和紅旗煤礦整合為瀘縣紅旗煤礦。紅旗煤礦已經(jīng)投入超過6400萬元的資金，煤礦就是官學(xué)良的全部心血，但他卻決定關(guān)閉。

　　“你知道我最怕什么嗎？我最怕晚上接電話，還怕聽到警車響。”官學(xué)良說，從紅旗煤礦出發(fā)，大約20分鐘車程，就是桃子溝煤礦“5·11”煤礦瓦斯爆炸事故的現(xiàn)場。“‘桃子溝’事故以后，我們覺得安全生產(chǎn)壓力很大。”

　　此外，煤炭行業(yè)“閉著眼睛都賺錢的時(shí)代”已過去。“以5月的價(jià)格來說，從去年到今年，他們公司生產(chǎn)的同品質(zhì)煤炭價(jià)格從640-650元/噸跌到了520-530元/噸，跌幅在20%左右。激烈的市場競爭下，高投入顯然沒有競爭優(yōu)勢。”官學(xué)良雙手一攤，顯得很無奈。

　　事實(shí)上，紅旗煤礦是四川省煤礦兼并重組的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共有1080家煤企、1299口礦井。今年內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉了412處煤礦，關(guān)閉的重點(diǎn)對象是年產(chǎn)煤9萬噸以下和不具備安全生產(chǎn)條件的。

　　省經(jīng)信委煤炭處處長黃三林表示：“四川70%以上煤礦的煤層屬于極薄煤層，并不具備很優(yōu)越的開發(fā)條件。近年來，火電在省能源結(jié)構(gòu)的所占比重也越來越低，另一方面，四川也無法像山西那樣大規(guī)模整合重組。”

　　黃三林同時(shí)指出，外來市場的擠壓也讓四川小煤礦“雪上加霜”。

　　重組關(guān)閉落后產(chǎn)能 鼓勵(lì)大煤礦企業(yè)參與重組

　　在這樣的背景下，減少礦井?dāng)?shù)量，調(diào)整煤炭規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升資源開發(fā)效率等調(diào)結(jié)構(gòu)手段，已經(jīng)在煤炭行業(yè)中勢在必行。根據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，到2015年底，煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（可有多個(gè)煤礦）不低于30萬噸/年，礦井?dāng)?shù)量減少到1000個(gè)以內(nèi)，煤礦企業(yè)數(shù)量減少到300個(gè)以內(nèi)。《意見》還提出了清理整頓小煤礦的明確時(shí)間表，生產(chǎn)規(guī)模低于30萬噸/年的煤礦企業(yè)將最遲于2015年6月全部重組或淘汰關(guān)停。

　　與此同時(shí)，全省所有合法煤礦企業(yè)（包括其生產(chǎn)、在建礦井）均納入兼并重組范圍。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模低于30萬噸/年的煤礦企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)30萬噸/年及以上規(guī)模的煤礦企業(yè)參與兼并重組。其中，地方政府已確定關(guān)閉的煤礦不參與兼并重組。鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式進(jìn)行兼并重組。全省煤礦企業(yè)兼并重組工作于2015年底前完成。

　　轉(zhuǎn)型政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型制衣廠

　　為了推進(jìn)全省煤礦清理整頓工作，關(guān)閉煤礦還有財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。省財(cái)政廳亦籌措資金數(shù)十億元，用以支持地方政府清理整頓工作，各級政府也因地制宜，制定相關(guān)政策，如瀘州拿出配套資金10億元關(guān)閉整頓小煤礦。對此，有業(yè)內(nèi)人士評價(jià)，在關(guān)停落后產(chǎn)能方面，四川今年不遺余力，甚至不惜付出1個(gè)點(diǎn)GDP的代價(jià)，顯示出“壯士斷臂”的決心。

　　接下來的路該怎么走？官學(xué)良說：“我已經(jīng)將政府的‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的資金用于安置員工、組織員工體檢。”據(jù)了解，此次紅旗煤礦關(guān)閉共安置職工446人，支付職工“五險(xiǎn)一金”共計(jì)1350余萬元。

　　“利用原有辦公場地和生意圈里攢下的資源，徹底改行，進(jìn)軍服裝、物流等產(chǎn)業(yè)。”官學(xué)良指著身后的一幅宣傳畫，宣傳畫中“轉(zhuǎn)產(chǎn)意向”四個(gè)字頗為顯眼，而下方則畫滿了亮堂寬敞的廠房，先進(jìn)的制造設(shè)備，以及青春朝氣的工廠工人，廠名寫著：紅旗制衣廠。或許，官學(xué)良的紅旗夢將在這里得到延續(xù)。