確保經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，耗電總量、用水總量、垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長；主要污染物排放、碳排放持續(xù)下降……近年來，改革開放的“排頭兵”——深圳，用這些具體的要求表述著對生態(tài)文明的理解，用這些具體的行動實(shí)踐著對生態(tài)文明的探索。

　　既是經(jīng)濟(jì)大市、產(chǎn)業(yè)大市、人口大市，更是空間小市、資源小市和環(huán)境容量小市，要想繼續(xù)推動城市的可持續(xù)發(fā)展，深圳必須高擎生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，從觀念、結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面統(tǒng)籌謀劃，讓自己走在生態(tài)文明建設(shè)的最前列。

　　深化“頂層設(shè)計(jì)”，開拓生態(tài)文明建設(shè)新視野

　　深圳的生態(tài)文明建設(shè)制度體系可以用“五個一”來概括：一個條例、一個決定、一項(xiàng)規(guī)劃、一批工程和一項(xiàng)考核

　　“黨的十八大和黨的十八屆三中全會在對生態(tài)文明建設(shè)提出新要求的同時，也為新時期城市發(fā)展指明了方向。”深圳市人居環(huán)境委員會主任劉忠樸在接受記者采訪時，首先談到的是深圳對生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

　　劉忠樸認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)制度體系可以用“五個一”來概括：一個條例、一個決定、一項(xiàng)規(guī)劃、一批工程和一項(xiàng)考核。

　　看似簡單的每一項(xiàng)，卻都內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨。

　　一個條例，即深圳市人大常委會城建環(huán)資工作委員會于2013年組織起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。目前，《條例》正在全市范圍內(nèi)廣泛征求修改意見和建議。

　　《條例》第十三條規(guī)定，深圳市政府應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃階段開展規(guī)劃環(huán)評，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評工作。“我們都知道規(guī)劃環(huán)評是必不可缺的，但目前我們?nèi)狈�這樣的專業(yè)人才。”深圳市人居環(huán)境委員會環(huán)評處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地說，規(guī)劃環(huán)評需要很高的專業(yè)水平和能力，但現(xiàn)在很少有高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，這個問題亟待解決。

　　一個決定，即深圳市委、市政府正在積極醞釀深圳市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　“文件將從戰(zhàn)略高度、全局視角出發(fā)，強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對深圳市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行梳理和整合，對生態(tài)文明建設(shè)各方面、各層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，為深圳發(fā)展指明方向。”劉忠樸總結(jié)說。

　　一項(xiàng)規(guī)劃，即制定完成了《深圳市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013~2020年）》。

　　一批工程，即通過制定生態(tài)文明建設(shè)行動計(jì)劃，確定了一批生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)合，等于制定了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，完善了生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)體系。

　　一項(xiàng)考核，即建立生態(tài)文明考核機(jī)制。深圳正著手將相應(yīng)的工作任務(wù)、目標(biāo)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績考核中，建立生態(tài)文明考核體系。“綠色大考”的考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)。目前，考核對象包括10個區(qū)、10個市直部門和12個國有企業(yè)。

　　提供“生態(tài)產(chǎn)品”，提升環(huán)境服務(wù)新能力

　　政府應(yīng)履行提供清潔的空氣、干凈的水、綠色的植被等基本環(huán)境服務(wù)的責(zé)任

　　黨的十八大首次提出了“生態(tài)產(chǎn)品”的概念。這一概念的提出，進(jìn)一步明確了政府在提供清潔的空氣、干凈的水、綠色的植被等基本環(huán)境服務(wù)的責(zé)任。

　　圍繞“生態(tài)產(chǎn)品”的概念，深圳采取了一系列的行動。

　　早在2005年，深圳市政府就頒布了《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，劃定了974平方公里的重要生態(tài)功能區(qū)域。規(guī)定除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園外，禁止在其范圍內(nèi)進(jìn)行任何建設(shè)。

　　2006年，深圳市又全面落實(shí)“東西貫通，陸海相連、疏通廊道、保護(hù)生物踏腳石”的生態(tài)空間保護(hù)戰(zhàn)略，完善城市生態(tài)安全體系，啟動“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　在水環(huán)境方面，深圳在向其他城市學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，開始推行“河長制”。

　　按照深圳市市長許勤提出的有關(guān)要求，深圳以“河長制”作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)治河理念，綜合實(shí)施污水收集處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流、河道治理、景觀綠化等工程，加快推進(jìn)河流污染整治，恢復(fù)河流自然風(fēng)貌，

　　創(chuàng)新監(jiān)測體制

　　遵循有利于科學(xué)劃分管理職責(zé)、提高監(jiān)測公信力、提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、降低監(jiān)測行政成本、促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的原則進(jìn)行改革