4月23日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議分組審議了國家發(fā)改委主任徐紹史受國務院委托作的節(jié)能減排工作報告。委員們對報告給予充分肯定。

　　全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，面對“十二五”節(jié)能減排多項約束性指標進展滯后，必須采取切實有效的措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排硬約束，建立更加嚴格的考核問責制度，確保“十二五”節(jié)能減排目標任務如期完成。 

　　完成硬指標 關鍵在落實

　　全國人大常委會委員龍超云認為，“十二五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的，是硬任務、硬要求，對全國來說，無論是東部、中部、西部，都有完成指標的共同責任。“要樹立全國一盤棋的思想，既要抓改革、抓轉型，又要抓節(jié)能減排。”

　　完成硬指標，關鍵在落實。為確保目標如期實現(xiàn)，報告已提出更為嚴厲的問責制。比如提出對考核結果未完成的地區(qū)，必要時由國務院領導約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后1年內不得評優(yōu)樹先和提拔重用。 

　　要形成完成指標的倒逼機制

　　全國人大常委會委員李世明說：“節(jié)能減排6項指標是全國人大通過的具有法律效力的重要任務，是各級政府對全社會的莊嚴承諾，國際國內社會廣泛關注。有關單位、部門應該從重視民生的高度，充分認識完成節(jié)能減排約束性指標的重要意義，以高度的政治責任感，把約束性指標作為硬責任來擔當、硬任務來完成。”

　　“關鍵是怎么在不到兩年的時間內落實到位。”他指出，首先要正視存在的問題，分解未完成指標，區(qū)分各地的任務，層層落實責任，限期完成，形成完成指標的倒逼機制。其次，要創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，抓緊理清各部門的監(jiān)管責任和任務，切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行法律和標準，真正解決“守法成本高、違法成本低”的問題。他同時認為，要真正建立并落實政府主要負責人負總責的目標責任考核機制，實施嚴格的考核、嚴明的獎懲，使“鐵規(guī)”、“鐵腕”真正硬起來。 

　　真正使節(jié)能減排成為全民的自覺意識

　　全國人大常委會委員李屹說，節(jié)能減排既是轉變發(fā)展方式、經(jīng)濟提質增效的重要抓手，也是治理環(huán)境污染、建設生態(tài)文明的重要途徑。在節(jié)能減排工作中，加大宣傳力度、提升全民意識、動員全民參與十分重要，或者說是一項基礎工程。建議在國家節(jié)能減排工作中，把宣傳動員全社會、全體公民放在重要位置，加大工作力度，把宣傳動員全民的各項行動措施做細、做實，并且在相關制度設計和全民行為規(guī)范方面做出具體規(guī)定、安排，提出明確要求，真正使節(jié)能減排成為全民的自覺意識、應盡義務。 

　　把發(fā)展節(jié)能汽車上升到國家層面進行規(guī)劃

　　全國人大常委會委員梁勝利說， 節(jié)能減排涉及整個經(jīng)濟結構的調整，涉及人民生活質量提高，對減少大氣污染、水質污染來說是基礎性工作，也是治理霧霾的基礎性工作，只有節(jié)能

　　減排工作做好了，才能保持經(jīng)濟、環(huán)境朝著好的方向發(fā)展。

　　他建議更加重視交通領域特別是汽車領域的節(jié)能減排工作。當前城市霧霾天、大氣污染，主要污染源和能源消耗相當一部分來自于交通特別是汽車耗能方面。應該把發(fā)展節(jié)能汽車作為國家節(jié)能減排乃至整個經(jīng)濟結構調整、環(huán)境治理、減少污染的一個戰(zhàn)略任務和措施，上升到國家層面來進行規(guī)劃、建設。 

　　發(fā)揮地方政府監(jiān)管作用至關重要

　　全國人大常委會委員買買提明·牙生建議，進一步發(fā)揮好地方政府的作用，政府部門的監(jiān)管至關重要。他說，去年我們到新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)進行了一些調研，產(chǎn)能過剩項目很多轉移到南疆地區(qū)，特別是水泥、鋼鐵。國家控制的水泥、鋼材、電解鋁、平板玻璃項目在南疆卻大量上馬。所以，不僅是有關部門要在這方面行使監(jiān)督職能，同時地方政府和地方有關部門也應該加大監(jiān)督力度。