近日，工信部、財政部下發了《高風險污染物削減行動計劃》（下稱《計劃》），要求通過改造清潔生產技術，在源頭、生產過程中減少汞、鉛、高毒農藥的使用及排放量，并給予清潔生產技術改造項目資金獎勵。

　　《計劃》提出，到2017年，汞使用量減少181噸/年，廢水汞排放量減少0.3噸/年；廢水總鉛排放量減少2.3噸/年，廢氣中鉛及鉛化合物排放量減少8噸/年；替代高毒農藥產品產能5萬噸/年；減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量33萬噸/年。

　　目前，中國已經成為世界上最大的汞、鉛和農藥生產和消費國，加強對涉汞、鉛行業和農藥行業的污染防治迫在眉睫。

　　工業領域汞污染，主要集中在汞使用量較大的電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、體溫計等領域，占汞總使用量的95%以上。鉛污染集中在鉛冶煉、再生鉛行業，以及鉛使用量達80%的鉛酸蓄電池行業。

　　電池行業是汞、鉛等重金屬排放的重點行業。根據環保部《電池工業污染物排放標準》編制說明，鋅錳電池的主要水污染物為汞、鋅等，主要大氣污染物為汞、瀝青煙；鉛酸蓄電池的主要水污染物為鉛、鎘等，主要大氣污染物為鉛、硫酸霧。

　　因此，在電池行業實施汞削減、鉛削減刻不容緩。《計劃》提出，在紙板鋅錳電池、糊式鋅錳電池、扣式氧化銀電池、鋅空氣電池行業，要加快提高電解二氧化錳、鋅粉、漿層紙、電解液等材料性能，并實施工藝裝備的技術改造，實現無汞化生產。

　　在鉛酸蓄電池行業，重點推廣卷繞式、擠膏式鉛酸蓄電池生產、鉛粉制造冷切削造粒等技術。

　　此外，在電石法聚氯乙烯、熒光燈、體溫計等汞使用量較大的領域，也要實施汞削減清潔生產工程。以非電子類體溫計為例，《計劃》要求，其生產采用稼銦錫等新材料替代汞，實現無汞化。

　　在鉛削減工程中，《計劃》要求，鉛冶煉、再生鉛行業通過回用集成、全循環高效利用等清潔生產技術改造，減少鉛等高風險污染物產生和排放。

　　根據國家海洋局發布的《2013年中國海洋環境狀況公報》，2013年，72條河流入海排入重金屬污染物2.7萬噸，包括鉛2004噸、汞40噸。

　　環保部和國土資源部最新發布的《全國土壤污染狀況調查公報》則顯示，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%，汞、鉛均超標，點位超標率分別為1.6%、1.5%。

　　此外，高毒農藥同樣具有較高的環境風險。

　　目前，高毒農藥仍有殺撲磷、甲拌磷等12個品種，產量占農藥總產量的2.5%左右，還有約30萬噸的有害有機溶劑在農藥制劑中應用。

　　《計劃》提出，要對12個高毒農藥產品實施替代，推進農藥劑型的優化升級，加快淘汰烷基酚類等有害助劑在農藥中的使用，盡量減少有害有機溶劑的使用量。

　　同時，為支持高風險污染物削減，工信部、財政部對省級工業主管部門提出的清潔生產技術改造獎勵資金申請進行核實。于2013至2015年底前完成并通過核實的，給予不超過實際投資額15%的資金獎勵；對2016至2017年底前完成并通過核實的，給予不超過實際投資額10%的資金獎勵。

　　汞、鉛和高毒農藥等高風險污染物，一旦排放到環境中，既可以通過大氣、水、土壤等直接危害人體健康，也可以通過食物鏈傳導對人體，且具有較高的環境風險。