隨著我國經濟的快速發展，固體廢物的產量也呈現不斷增多的趨勢，固體廢物污染對環境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴重影響環境和人體健康。從我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏的形勢出發，要實現經濟、社會、環境協調發展，發展循環經濟是重要的戰略選擇。以循環經濟理念為指導，在固體廢物的污染治理工作中實現固體廢物的循環利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環境問題，并支持未來經濟高速可持續發展。

我國固體廢物的產量很大，而且隨著經濟的高速發展，人民對物質生活需求的不斷提高，固體廢物的產量也呈現不斷增多的趨勢。據統計，2002年我國工業固體廢物的產量為9.5億t，2005年為13.4億t，而2007年這一數字則變為17.6億t,2010年中國工業固體廢物產生量已超過了18.3億t。由此可見，我國的固體廢物產量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產生量急劇增加，處理方式又大都采用衛生填埋，年復一年，土地資源不堪重負E21。農村固體廢物污染問題日益嚴重，對農村固體廢物的處理，大多數地區還沒有提上日程。由于農業生產的集約化，畜禽糞便未經有效處理直接排人環境，嚴重污染空氣和水體。農村的大量生活垃圾基本沒有得到合理處置。面對這些日益嚴重的污染問題，應以循環經濟理念為指導，綜合運用法律、經濟和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經濟建設同步，從而減少固體廢物對環境的污染和破壞。

循環經濟是一種將經濟體系與環境資源緊密結合的生態經濟模式，它建立在物質不斷循環利用的基礎上，要求經濟運行遵循“資源一產品一再生資源”的物質反復循環流動的環境友好型的經濟發展模式，循環經濟主張“減量化、再使用、再循環”的經濟活動原則。固體廢物循環利用是循環經濟的一種具體體現形式，本質上也是一種生態經濟，是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現固體廢物的生態化轉向，可以有效地減少固體廢物的產生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創造新的經濟價值。對于固體廢物，可通過回收可再生資源、各行業自行處理及垃圾綜合利用來實現部分固體廢棄物向有用資源的轉化。

循環經濟在粉煤灰治理中已得到了較成功的應用。我國燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，大量的粉煤灰如不加以處理，會產生揚塵，污染大氣，對人體健康危害很大。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1萬t粉煤灰，可為火力發電廠節約征地200 mz，減少灰場投資運行費2萬一8萬元，節約運灰費2萬一5萬元。粉煤灰的利用主要是代替黏土制作水泥、制作墻體材料、充當筑路材料等。

我國城市固體廢物管理現狀及發展趨勢城市固體廢物處理和利用己成為環境科學和能源科學的重要研究課題，處理的目標是：減容、減量、資源化、能源化、無害化和商品化。當前國內外城市垃圾處理方法可歸納為3種：填埋(Landfill)、堆肥(Composting)、焚燒(1ncineration)。中國目前以填埋為主，近幾年焚燒呈現出明顯的上升趨勢。只有做到對垃圾進行源頭分選，堆肥技術才可以在中國推廣。

填埋是我國目前大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋處置是對固體廢物進行管理的綜合性科學工程技術，而不是傳統意義上的堆放和填埋。填埋處置方式逐漸地由簡單的堆、填、覆蓋向包容、屏蔽隔離的工程貯存方向發展。按照填埋廢物的類別和填埋場的污染防治原理，填埋場的構造可分為自然衰減型填埋場和封閉型填埋場，在實際工程中，還有介于兩者之間的半封閉型填埋場。

城市垃圾的衛生填埋場屬于衰減型填埋場，危險固體廢物采用的安全填埋場屬于封閉型填埋場。利用城市固體廢物具有可燃的性質，可以進行焚燒處理。高溫焚燒過程可有效地消除有害的物質及病原體，焚燒時產生的熱量可以用來發電和供熱。有機廢物焚燒會產生大量的酸性氣體和未完全燃燒的有機組分，所以廢氣必須經過凈化后才能排放，廢渣耍進行安全處置。截至2006年底，中國城市垃圾焚燒發電廠已經有60多座，擬建和在建的還有50多座。在中國環�！笆�一五”發展規劃中，垃圾發電是國家今后重點扶持的幾個領域之一。而2006年，中國城市垃圾焚燒處理量占城市垃圾總處理量的8%，比例偏低，發展前景十分廣闊。

堆肥就是在人工控制的條件(主要控制條件是一定的水分、碳氮比和通風)下，通過微生物的發酵作用，將有機物轉變為肥料的過程，堆肥過程的產物稱作堆肥。根據發酵過程中微生物對氧的需求關系，可將堆肥分為厭氧(氣)堆肥和好氧(氣)堆肥2種方式。堆肥是有機固體廢物穩定化、無害化處理的重要方式之一。只要城市生活垃圾實行了源頭分選，堆肥就可以成為城市生活垃圾資源化、能源化的一項重要技術。

我國現行的城市固體廢物管理體制是從20世紀80年代逐步形成的，對加強城市固廢管理曾發揮過積極的作用，并與《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相一致，即國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理�？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理�？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

對于城市生活垃圾和工業垃圾管理，國家環保部負責對城市生活垃圾污染環境的防治工作實施統一監督管理，具體內容有：建立固體廢物污染環境全過程檢測制度和檢測網絡;

執行國家有關建設項目環境保護管理規定，組織制定城市生活垃圾污染控制標;隹及規范;審批建設項目環境影響的環境影響報告書：會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢棄物的目錄。建設部負責全國的城市生活垃圾管理，主要職責包括：制定規劃，相關政策、法規、條例、行業技術標準、規范等;研究與開發，推廣新技術和新產品;組織信息網：教育與培訓等。具體的管理工作由建設部城市建設司市容環衛處承擔。地方城市人民政府負責有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源，合理安排廢舊物資收購網點，配套建設生活垃圾清掃、收集、貯存、處理與處置設施，指導、協調地方環境保護部門和環衛部門的管理。地方環境衛生局(處)負責生活垃圾的清掃、收集、貯存、運輸和處置工作;具體治理項目的立項、建設和組織項目的實施。地方環境保護局負責統計每年有關固體廢物產生于處理處置情況的指標;對垃圾處理方案進行環境影響評價。

我國危險廢物管理現狀及發展趨勢

與廢水、廢氣管理相比，我國危險廢物管理工作起步較晚，尚未建立完整的法律法規體系。直到1985年，國家環保局才在污控司內成立化學品和固體廢物管理處，開始固體廢物(包括危險廢物)管理工作。而且，我國還沒有一部關于危險廢物管理的專門性行政法規，缺少一系列危險廢物污染控制標準，使我國危險廢物污染防治缺乏可操作性，給危險廢物管理帶來很大難度。但我國危險廢物管理工作進展較快，在危險廢物的界定和鑒別方面，基本使用國際標準;在管理法規體系和管理機構建設、進出口廢物管理等方面，已形成基本的法律框架和組織機構。在危險廢物綜合利用、處理處置技術研究、宣傳教育、技術培訓、國際合作等方面也有很大進展。隨著管理的加強、體制的健全、研究的深入、相關管理、技術標準的制定、頒布和實施，我國危險廢物管理工作將進一步走向專業化和法制化軌道。

自1998年1月始，中國危險廢物管理培訓及技術轉讓中心與丹麥科威公司合作，在世界銀行的資助下，開展了我國危險廢物管理國家戰略方案研究，提出了國家級戰略性步驟;開展了中國危險廢物管理國家行動方案及決策支持信息系統研究，提出了國家級行動步驟。

根據中國危險廢物管理國家戰略方案，我國危險廢物管理工作，將建立更加細致、操作性更強的法律、法規體系，加強實施力度和主管部門建設，進行系統的人員培訓，建立國家級示范工程。根據中國危險廢物管理國家行動步驟，我國將加強危險廢物管理的戰略對策研究，以保證我國危險廢物管理近期目標、中期目標和遠期目標的實現。為此，制定了“完善危險廢物管理法規體系，加大執法力度;加強危險廢物的行政管理，改善管理機制;加強危險廢物的全過程管理;進行危險廢物避免和源頭減量;提高危險廢物的資源化技術水平和綜合利用率;進行危險廢物的無害化;加強危險廢物管理與處置技術的研究開發;提高環境意識，加強技術培訓;加強國際合作”等具體目標和行動方案。目前，我國已在天津建立了危險廢物處理、處置國家級示范工程。但我國地方危險廢物管理工作基礎十分薄弱，許多地方危險廢物管理工作亟待加強。