“邢臺的大氣污染已經由環境問題變為嚴重的經濟問題、政治問題和民生問題。”河北省邢臺市市長孟祥偉近日在接受記者采訪時說，邢臺今年防治大氣污染將拿出最嚴厲的舉措。

　　落實環保責任，入刑更要執行

　　“污染物排放最多的企業我來分包，市政府各位副市長每人都要分包企業。”在邢臺市政府第十三次常務會議上，孟祥偉這樣表態。

　　邢臺市環保局副局長楊開軍告訴記者，邢臺市把大氣污染防治列為政府常務會固定議題，并且每個重要污染源明確一名副處級以上干部分包，工作情況全市定期公布，排放不能達標的，企業關停、分包領導免職。“邢臺市目前有1007家規模以上重點企業被列入分包范圍，這意味著上千名副處級以上領導干部的肩上又多了一項任務。”

　　“邢臺市自2012年就啟動了污染治理，但目前空氣質量在全國排名狀況依然不佳。”河北韓慶芳律師事務所主任韓慶芳如是說。

　　環境保護部近日通報的邢臺大氣污染治理督察行動情況說明了某些漏洞的存在。通報指出了督察中發現的問題，特別邢臺市目前仍然存在不符合產業政策的落后產能，有些企業生產設施不符合產業政策，屬于落后產能淘汰范疇，但在督察組檢查時依然照常生產。

　　為此，邢臺市提出要加大企業監管力度，嚴厲查處偷排、直排、超排行為，對觸犯法律的，堅決執行“污染入刑”。

　　“自去年10月17日組建至今，邢臺市積極實施‘污染入刑’，全市共查處各類案件80起，其中刑事案件18起。”邢臺市公安局環境安全保衛支隊副支隊長劉明亮介紹說。

　　同時，打擊大氣污染犯罪作為一個新課題，存在著檢查難、取證難等問題，今年邢臺市將爭取在這方面有所突破。

　　打擊環境污染犯罪，開弓沒有回頭箭。邢臺市人民檢察院和邢臺市人民法院分別表示，要提前介入重大環境污染事故調查，嚴厲打擊各種破壞生態環境的刑事犯罪；在依法保障調結構、轉方式、治污染等中心工作上發揮更大的作用。

　　管好重點領域，破解重化圍城

　　“凡到9月底還不達標的，一律關停。”孟祥偉說，邢臺市今年把實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃、化工五大行業污染治理攻堅行動作為重中之重。

　　據介紹，邢臺市被大型工業企業所環繞，南有興泰發電，西有德龍鋼鐵，北部和東北有建滔、中煤旭陽煤化工，市區內還有邢鋼、東郊熱電廠等。

　　邢臺市環保局局長張忠良稱這種局面為重化圍城。“由于歷史原因，電力等重污染企業分布在市區中心或周邊，雖經近兩年的綜合整治，但這種格局沒有得到根本改變。”張忠良說，2012年邢臺市就投入5億元，搬遷了市區135家工業企業中的80家，但全市的產業結構沒有根本改變，工業布局沒有根本改變，因此空氣污染狀況也沒有出現根本轉變。

　　張忠良介紹說，2013年，邢臺市把大氣污染治理同產業結構升級、工業布局調整結合起來，從“關、搬、改、合”等方面入手，對重點工業領域進行了大力度綜合整治。今年還要把突出工業企業整治、減少大氣污染物排放列為環保工作的首位。

　　按照部署，邢臺市今年將關停18家化工企業、27家玻璃企業、兩家鋼鐵企業以及邢鋼和德龍鋼鐵的3座白灰窯、4座高爐、4座豎爐。同時，對邢臺電碳有限責任公司等17家污染企業實施搬遷，并在市區周邊半徑25公里范圍內不再審批有大氣污染物排放的項目。

　　邢臺市還專門部署了鋼鐵等5個行業大氣污染治理攻堅行動，要對所有鋼鐵、水泥、電力企業除塵設施進行升級改造，并對玻璃企業進行全部改燒天然氣的綜合整治，在焦化企業全面推廣干熄焦工藝。

　　整治原煤散燒，推廣清潔能源

　　重點抓好工業企業治理的同時，邢臺還把大氣污染治理的視線投向了面源污染，提出要在市區深入開展“全民洗城”行動。推行清潔煤行動，從源頭上治理原煤散燒問題。

　　據介紹，邢臺市年消耗煤炭總量為2300萬噸，其中1100萬噸集中消耗在市區及周邊的5個衛星城，目前有80多個城中村集中分布在市區及周邊，其冬季取暖及生活多使用散燒煤炭的方式。

　　“散燒煤炭煙塵直排大氣中，因為沒有任何除塵脫硫脫硝設施，且煤質差、煙塵低空排放，對市區大氣環境影響很大。”邢臺市環保局副局長徐懷亮介紹說，進行源頭治理，邢臺市將從工業和民用兩部分對煤炭質量進行提升，禁止使用高硫分、高灰分的劣質煤炭。

　　徐懷亮說，對于重點燃煤企業，邢臺市今年將加大煤質檢測力度，確保用煤單位和企業使用優質低硫煤；對于民用部分，則通過加快固硫型煤加工廠建設、完善固硫型煤配送網絡，推動市區及周邊家庭燃煤爐灶改用固硫型煤。

　　據介紹，邢臺市從2013年11月開始啟動固硫型煤加工廠建設，目前有3個生產配送中心在建，設計生產能力超過了40萬噸，計劃在3月底竣工，今年將再上馬3家，解決市區及5個衛星城散燒燃煤的需求。

　　與此同時，邢臺市還開始了積極利用清潔能源的探索。在城市交通領域，提出要擴大合同能源管理范圍，拓展與匯能集團的合作領域，市區300輛清潔能源公交車年內投入運營；研究在貨物配送行業推廣使用新能源汽車的政策措施。 記者周迎久 通訊員岳光