國家《能源發展“十二五”規劃》指出，到2015年全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，同時要求期末單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。在28日舉辦的第五屆中國鋼鐵節能減排論壇上，專家說，這些目標任務將通過各級政府分解，最終傳遞給每一個企業，企業面臨能源消費強度、能源消費總量以及更嚴格能效標準多重考核，未來挑戰更大。

　　“‘十二五’前三年節能減排降碳取得積極進展和成效。”冶金工業規劃研究院院長兼黨委書記李新創引述數據說，GDP能耗和CO2排放累計下降9.03%、10.68%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8%、7.1%、9.9%和2%。

　　這其中，作為節能減排重點控制行業的鋼鐵業，節能減排水平明顯提升，噸鋼SO2、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水量、噸鋼廢水排放量均大幅下降，數據顯示，2013年重點統計企業噸鋼綜合能耗較2010年下降2.2%；截至2014年4月，噸鋼綜合能耗較2010年下降2.4%。

　　盡管如此，要實現“十二五”約束性目標，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。事實上，鋼鐵行業的數據顯示，噸鋼能耗雖持續下降，但節能目標完成任務仍有滯后，截至2014年4月，完成“十二五”節能目標的進度為59%。

　　在李新創看來，下一步我國節能減排面臨諸多挑戰，比如能源需求壓力依然巨大，能源供給制約較多，能源生產和消費對生態環境損害嚴重，同時能源技術水平總體仍然落后。

　　此間專家透露，一批能效標準制修訂完成或正在編制中，門檻更高，要求更為嚴格，鋼鐵企業將面臨多重考核，未來挑戰更大。國務院文件已明確要求，2015年底前淘汰落后煉鐵產能1500萬噸，煉鋼產能1500萬噸，總數4萬立方米的燒結機則要全部安裝脫硫設施。

　　“這些是鋼鐵行業面臨的硬戰，需要加大資金投入和技術突破。”中國鋼鐵工業協會副會長兼秘書長張長富指出，有關企業不能再等待觀望，一定要把節能減排的任務完成好，向社會交一份滿意答卷。

　　李新創則提醒說，未來應對氣候變化工作緊迫性越來越強，約束性也將越來越強，治理措施也將從單純政治、政策層面轉向更多依靠經濟手段和市場手段，并且與經濟、能源、環境保護、資源開發發展更加緊密的結合。

　　“全國統一碳市場正在籌劃中，每個企業將獲得一定配額，排放額度不夠的要從市場上去購買，碳排放將切實影響每一個企業的經濟效益。”李新創表示，無論是國際、國內層面，都已經給企業發出長期的政策信號，企業必須做好相應的準備。

　　張長富表示，能源消耗和污染物排放是影響企業可持續發展的根本性問題，鋼鐵企業要持之以恒，統籌安排，加大資金、技術、管理、研發的投入，要果斷決策，采用先進適用、成熟有效的技術裝備，攻克節能減排的瓶頸和難點。