核心提示:
黨的十八大報(bào)告明確指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央在十六大作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策以來(lái),進(jìn)一步把科技創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心,充分體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵。
作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)的關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱已成為制約工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。加大力度突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,工業(yè)和信息化部于2012年組織實(shí)施了“百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃”,集中資源和手段,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)攻關(guān)100項(xiàng)左右的關(guān)鍵共性技術(shù),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破,對(duì)新時(shí)期推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作有著積極的促進(jìn)作用。
一、關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵
關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究是實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的核心內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心源動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策已成為調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)具有基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性等特點(diǎn),屬于競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù),能夠在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生深度影響。從發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出,支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究作為一種政策工具和杠桿,最重要的是抓住其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大、影響面廣的特點(diǎn),通過(guò)支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)研究,為提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究已成為世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的核心內(nèi)容,更是一些發(fā)達(dá)國(guó)家提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要手段。克林頓在任期間,美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)給予了實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)有力的支持,大力發(fā)展信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相結(jié)合的先進(jìn)制造技術(shù),用于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不僅使美國(guó)制造業(yè)重振雄風(fēng),同時(shí)也使美國(guó)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇,并在20世紀(jì)90年代保持了長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)增長(zhǎng)。2007年美國(guó)實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”,取代從1990年開(kāi)始實(shí)施的“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”。“技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”針對(duì)“國(guó)家重點(diǎn)需求領(lǐng)域”的基礎(chǔ)和核心技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)加大投資,通過(guò)可持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)先來(lái)保證美國(guó)的未來(lái)優(yōu)勢(shì)。2010年美國(guó)把制造技術(shù)作為“技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”的重點(diǎn)發(fā)展方向,解決國(guó)家需要的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,振興制造業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)。歐洲、韓國(guó)等都制定了相應(yīng)的政策和計(jì)劃,爭(zhēng)取全球技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也通過(guò)重大技術(shù)裝備研制計(jì)劃、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等科技計(jì)劃,對(duì)一些亟待解決的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)給予政策支持。
(二)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的技術(shù)基礎(chǔ)
要促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大,必須提高自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值,才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。基礎(chǔ)研究→關(guān)鍵共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開(kāi)發(fā)→產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成了工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主要環(huán)節(jié),關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中最富創(chuàng)新性的一個(gè)極為重要的層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ),是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐技術(shù),也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。如關(guān)鍵共性技術(shù)中的現(xiàn)代設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)方法和網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、開(kāi)放式、數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)和制造技術(shù),是產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)手段;特大型和關(guān)鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理及精密成形技術(shù)、高效加工技術(shù)和亞微米到納米級(jí)的細(xì)微制造技術(shù),是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。因此,結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,圍繞資源綜合利用和節(jié)能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業(yè)化深度融合等重點(diǎn)方向,充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用和研究院所的支撐作用,創(chuàng)新研究機(jī)制,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā),解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,是促進(jìn)工業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐和技術(shù)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究是保障產(chǎn)業(yè)安全可控的重要支撐
進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,不穩(wěn)定、不確定因素增多。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局將發(fā)生深刻改變,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化趨勢(shì)明顯,瞄準(zhǔn)高端制造和新興產(chǎn)業(yè)重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力上升,橫向同質(zhì)產(chǎn)品的低成本競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,縱向同類(lèi)產(chǎn)品的高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)成為焦點(diǎn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到歐美市場(chǎng)萎縮,以及工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施的“高端卡位”,也面臨著新興經(jīng)濟(jì)體更低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所形成的“低端擠壓”,產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅。為此,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究,轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)投資的增長(zhǎng)模式,提高技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度,加大向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)移,才能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)在高端裝備、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能真正使我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得新成就
(一)創(chuàng)新體系建設(shè)逐步完善,企業(yè)主體作用更加顯現(xiàn)
經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著,企業(yè)主體地位不斷提高,企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。截止到2012年,國(guó)家工程研究中心已達(dá)130家,國(guó)家工程技術(shù)研究中心已達(dá)306家,國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)887家,以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。龍頭企業(yè)的研發(fā)能力得到逐步加強(qiáng),研究條件、資金投入、人才儲(chǔ)備等方面都有了巨大提高。企業(yè)為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,更加關(guān)注行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā),通過(guò)自主研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作等取得了豐碩的成果。“十一五”末期,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例為1%左右,工業(yè)企業(yè)專(zhuān)*申請(qǐng)量已占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的53%。
(二)創(chuàng)新能力得到不斷提升,關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破
近十年來(lái),在國(guó)家相關(guān)政策和科技計(jì)劃的支持下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,攻克了一大批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),部分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展,有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),保證了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。一批關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平甚至國(guó)際領(lǐng)先,如大容量電爐生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)硅節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、電解錳電解后序工段連續(xù)拋瀝逆洗及自控技術(shù)、低品位難選礦綜合選別與利用技術(shù)、新一代TMCP(控軋控冷)技術(shù)、高性能硅鋼技術(shù)、大型節(jié)能環(huán)保稀土電解槽及工業(yè)制備技術(shù)等。近兩年來(lái),圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突破了高性能通用數(shù)字信號(hào)處理器、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中間件技術(shù)、新一代搜索引擎技術(shù)、辦公軟件技術(shù)、新型智能移動(dòng)終端嵌入式操作系統(tǒng)技術(shù)、MOSFET功率器件技術(shù)、IGBT芯片及模塊技術(shù)、全數(shù)字化高速高精運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)、高速切削技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),有效促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)有效支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,只能是提升價(jià)值鏈,提升產(chǎn)品附加值,通過(guò)提高質(zhì)量和效益來(lái)贏得更長(zhǎng)時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新是體現(xiàn)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新工作的重要手段和平臺(tái),是技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中展示,近十年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如,大型預(yù)焙鋁電解槽技術(shù)的突破和系列化應(yīng)用取得巨大成功,使我國(guó)電解鋁工業(yè)單位能耗大幅下降,減少污染物排放70%以上,而自適應(yīng)控制技術(shù)、模糊控制技術(shù)和智能模糊控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用使噸鋁節(jié)電在100千瓦時(shí)左右。裝備制造業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)在重大技術(shù)裝備的發(fā)展中起到了重要的作用,先進(jìn)的新型、高效、優(yōu)質(zhì)、高精度成形技術(shù)如感應(yīng)電爐雙聯(lián)熔煉技術(shù)、少無(wú)切削鍛壓工藝、粉末冶金技術(shù)等在生產(chǎn)中大量采用,提升了裝備的性能水平、加工效率和附加值。TD-LTE作為我國(guó)主導(dǎo)的第四代通信標(biāo)準(zhǔn),已正式成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),TD-LTE六城市規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)已實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo),擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)已經(jīng)啟動(dòng),并贏得了全球廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈支持。我國(guó)TD-LTE的系統(tǒng)、終端、芯片、儀表的完整產(chǎn)業(yè)鏈已初步建立,我國(guó)芯片企業(yè)掌握了TD-LTE通信系統(tǒng)及終端芯片的關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)計(jì)方法,對(duì)于提升我國(guó)芯片企業(yè)在未來(lái)國(guó)際4G時(shí)代的技術(shù)和市場(chǎng)地位具有重大的意義。
然而,目前我國(guó)關(guān)鍵共性技術(shù)研究與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相比,還存在比較大的差距。一是創(chuàng)新能力薄弱。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少,核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏,對(duì)外依存度較高。二是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的迫切性和意識(shí)不強(qiáng),研發(fā)投入十分有限,且重點(diǎn)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā),對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究也難以顧及。三是對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入不足。近些年來(lái),國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的引導(dǎo)性投入不夠,企業(yè)的投入積極性也不高,進(jìn)而也影響了關(guān)鍵共性技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。
三、推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)落實(shí)
《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》,提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)工作的戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)和任務(wù),對(duì)滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),引導(dǎo)和凝聚社會(huì)資源,加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),利用已有相關(guān)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金,組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),國(guó)家和地方應(yīng)加大投入力度,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。
(二)推動(dòng)多元化的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)
加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè),完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的組織機(jī)制,建立和完善關(guān)鍵共性技術(shù)的共享機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,進(jìn)一步完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的環(huán)境條件。發(fā)揮已有科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家工程中心的作用,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和成果擴(kuò)散。推動(dòng)科研實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),依托其先進(jìn)的生產(chǎn)與檢測(cè)手段,開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研究。積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等院校和科研院所的積極性,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,制定相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策。
(三)加大對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的投入力度
關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新需要長(zhǎng)期的、雄厚的技術(shù)積淀為基礎(chǔ),需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入。因此,在科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)等工作中,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)和政策支持力度。加強(qiáng)中央與地方的緊密配合,發(fā)揮地方支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的作用,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持和服務(wù)能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用,以協(xié)會(huì)為平臺(tái),組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果推廣。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用
關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)發(fā)展的有效支撐,實(shí)現(xiàn)其在重點(diǎn)領(lǐng)域及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用,將為產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展注入新的活力,有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)的研究成果,加強(qiáng)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣方面的作用,推進(jìn)在全行業(yè)的廣泛應(yīng)用,提升行業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)落實(shí)相關(guān)政策措施
充分利用現(xiàn)有的政策為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的積極性。積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮企業(yè)的主體作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的新政策和新手段。
(來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng))
作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)的關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱已成為制約工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。加大力度突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,工業(yè)和信息化部于2012年組織實(shí)施了“百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃”,集中資源和手段,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)攻關(guān)100項(xiàng)左右的關(guān)鍵共性技術(shù),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破,對(duì)新時(shí)期推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作有著積極的促進(jìn)作用。
一、關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵
關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究是實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的核心內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心源動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策已成為調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)具有基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性等特點(diǎn),屬于競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù),能夠在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生深度影響。從發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出,支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究作為一種政策工具和杠桿,最重要的是抓住其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大、影響面廣的特點(diǎn),通過(guò)支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)研究,為提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究已成為世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的核心內(nèi)容,更是一些發(fā)達(dá)國(guó)家提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要手段。克林頓在任期間,美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)給予了實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)有力的支持,大力發(fā)展信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相結(jié)合的先進(jìn)制造技術(shù),用于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不僅使美國(guó)制造業(yè)重振雄風(fēng),同時(shí)也使美國(guó)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇,并在20世紀(jì)90年代保持了長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)增長(zhǎng)。2007年美國(guó)實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”,取代從1990年開(kāi)始實(shí)施的“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”。“技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”針對(duì)“國(guó)家重點(diǎn)需求領(lǐng)域”的基礎(chǔ)和核心技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)加大投資,通過(guò)可持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)先來(lái)保證美國(guó)的未來(lái)優(yōu)勢(shì)。2010年美國(guó)把制造技術(shù)作為“技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”的重點(diǎn)發(fā)展方向,解決國(guó)家需要的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,振興制造業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)。歐洲、韓國(guó)等都制定了相應(yīng)的政策和計(jì)劃,爭(zhēng)取全球技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也通過(guò)重大技術(shù)裝備研制計(jì)劃、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等科技計(jì)劃,對(duì)一些亟待解決的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)給予政策支持。
(二)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的技術(shù)基礎(chǔ)
要促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大,必須提高自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值,才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。基礎(chǔ)研究→關(guān)鍵共性技術(shù)研究→產(chǎn)品開(kāi)發(fā)→產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成了工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主要環(huán)節(jié),關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中最富創(chuàng)新性的一個(gè)極為重要的層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ),是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐技術(shù),也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。如關(guān)鍵共性技術(shù)中的現(xiàn)代設(shè)計(jì)理論、設(shè)計(jì)方法和網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、開(kāi)放式、數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)和制造技術(shù),是產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)手段;特大型和關(guān)鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理及精密成形技術(shù)、高效加工技術(shù)和亞微米到納米級(jí)的細(xì)微制造技術(shù),是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。因此,結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需,圍繞資源綜合利用和節(jié)能降耗、新材料制備、智能制造、信息化和工業(yè)化深度融合等重點(diǎn)方向,充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用和研究院所的支撐作用,創(chuàng)新研究機(jī)制,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā),解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,是促進(jìn)工業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐和技術(shù)基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究是保障產(chǎn)業(yè)安全可控的重要支撐
進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,不穩(wěn)定、不確定因素增多。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局將發(fā)生深刻改變,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化趨勢(shì)明顯,瞄準(zhǔn)高端制造和新興產(chǎn)業(yè)重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力上升,橫向同質(zhì)產(chǎn)品的低成本競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,縱向同類(lèi)產(chǎn)品的高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)成為焦點(diǎn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅受到歐美市場(chǎng)萎縮,以及工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施的“高端卡位”,也面臨著新興經(jīng)濟(jì)體更低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所形成的“低端擠壓”,產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅。為此,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究,轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)投資的增長(zhǎng)模式,提高技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度,加大向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)移,才能使我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)在高端裝備、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能真正使我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)取得新成就
(一)創(chuàng)新體系建設(shè)逐步完善,企業(yè)主體作用更加顯現(xiàn)
經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效顯著,企業(yè)主體地位不斷提高,企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。截止到2012年,國(guó)家工程研究中心已達(dá)130家,國(guó)家工程技術(shù)研究中心已達(dá)306家,國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)887家,以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。龍頭企業(yè)的研發(fā)能力得到逐步加強(qiáng),研究條件、資金投入、人才儲(chǔ)備等方面都有了巨大提高。企業(yè)為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位,更加關(guān)注行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā),通過(guò)自主研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作等取得了豐碩的成果。“十一五”末期,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例為1%左右,工業(yè)企業(yè)專(zhuān)*申請(qǐng)量已占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的53%。
(二)創(chuàng)新能力得到不斷提升,關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破
近十年來(lái),在國(guó)家相關(guān)政策和科技計(jì)劃的支持下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,攻克了一大批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),部分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展,有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),保證了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。一批關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平甚至國(guó)際領(lǐng)先,如大容量電爐生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)硅節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、電解錳電解后序工段連續(xù)拋瀝逆洗及自控技術(shù)、低品位難選礦綜合選別與利用技術(shù)、新一代TMCP(控軋控冷)技術(shù)、高性能硅鋼技術(shù)、大型節(jié)能環(huán)保稀土電解槽及工業(yè)制備技術(shù)等。近兩年來(lái),圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,突破了高性能通用數(shù)字信號(hào)處理器、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中間件技術(shù)、新一代搜索引擎技術(shù)、辦公軟件技術(shù)、新型智能移動(dòng)終端嵌入式操作系統(tǒng)技術(shù)、MOSFET功率器件技術(shù)、IGBT芯片及模塊技術(shù)、全數(shù)字化高速高精運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)、高速切削技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),有效促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)有效支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,只能是提升價(jià)值鏈,提升產(chǎn)品附加值,通過(guò)提高質(zhì)量和效益來(lái)贏得更長(zhǎng)時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新是體現(xiàn)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新工作的重要手段和平臺(tái),是技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中展示,近十年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。如,大型預(yù)焙鋁電解槽技術(shù)的突破和系列化應(yīng)用取得巨大成功,使我國(guó)電解鋁工業(yè)單位能耗大幅下降,減少污染物排放70%以上,而自適應(yīng)控制技術(shù)、模糊控制技術(shù)和智能模糊控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用使噸鋁節(jié)電在100千瓦時(shí)左右。裝備制造業(yè)中關(guān)鍵共性技術(shù)在重大技術(shù)裝備的發(fā)展中起到了重要的作用,先進(jìn)的新型、高效、優(yōu)質(zhì)、高精度成形技術(shù)如感應(yīng)電爐雙聯(lián)熔煉技術(shù)、少無(wú)切削鍛壓工藝、粉末冶金技術(shù)等在生產(chǎn)中大量采用,提升了裝備的性能水平、加工效率和附加值。TD-LTE作為我國(guó)主導(dǎo)的第四代通信標(biāo)準(zhǔn),已正式成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),TD-LTE六城市規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)已實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo),擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)已經(jīng)啟動(dòng),并贏得了全球廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈支持。我國(guó)TD-LTE的系統(tǒng)、終端、芯片、儀表的完整產(chǎn)業(yè)鏈已初步建立,我國(guó)芯片企業(yè)掌握了TD-LTE通信系統(tǒng)及終端芯片的關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)計(jì)方法,對(duì)于提升我國(guó)芯片企業(yè)在未來(lái)國(guó)際4G時(shí)代的技術(shù)和市場(chǎng)地位具有重大的意義。
然而,目前我國(guó)關(guān)鍵共性技術(shù)研究與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相比,還存在比較大的差距。一是創(chuàng)新能力薄弱。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少,核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏,對(duì)外依存度較高。二是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的迫切性和意識(shí)不強(qiáng),研發(fā)投入十分有限,且重點(diǎn)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā),對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究也難以顧及。三是對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入不足。近些年來(lái),國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的引導(dǎo)性投入不夠,企業(yè)的投入積極性也不高,進(jìn)而也影響了關(guān)鍵共性技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。
三、推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)落實(shí)
《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》,提出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)工作的戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)和任務(wù),對(duì)滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),引導(dǎo)和凝聚社會(huì)資源,加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),利用已有相關(guān)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金,組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù),國(guó)家和地方應(yīng)加大投入力度,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。
(二)推動(dòng)多元化的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)
加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè),完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的組織機(jī)制,建立和完善關(guān)鍵共性技術(shù)的共享機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,進(jìn)一步完善關(guān)鍵共性技術(shù)研究的環(huán)境條件。發(fā)揮已有科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家工程中心的作用,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和成果擴(kuò)散。推動(dòng)科研實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),依托其先進(jìn)的生產(chǎn)與檢測(cè)手段,開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)研究。積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等院校和科研院所的積極性,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,制定相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策。
(三)加大對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的投入力度
關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新需要長(zhǎng)期的、雄厚的技術(shù)積淀為基礎(chǔ),需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入。因此,在科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)等工作中,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)和政策支持力度。加強(qiáng)中央與地方的緊密配合,發(fā)揮地方支持關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的作用,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持和服務(wù)能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用,以協(xié)會(huì)為平臺(tái),組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果推廣。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用
關(guān)鍵共性技術(shù)是工業(yè)發(fā)展的有效支撐,實(shí)現(xiàn)其在重點(diǎn)領(lǐng)域及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用,將為產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展注入新的活力,有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)的研究成果,加強(qiáng)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣方面的作用,推進(jìn)在全行業(yè)的廣泛應(yīng)用,提升行業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)落實(shí)相關(guān)政策措施
充分利用現(xiàn)有的政策為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),進(jìn)一步落實(shí)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新的積極性。積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮企業(yè)的主體作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)一步研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的新政策和新手段。
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