據中華工商時報報道稱，隨著政府換屆臨近，各地投資沖動頻現。媒體援引中國投資協會的預測稱，2013年投資將增長24%，投資總額將超過45萬億元。有專家預計，新一屆領導班子上任后，預計會有持續3-5年的投資熱潮，進而拉動未來10年中國經濟年均7%的增長。其中，中西部投資的快速增長尤其令人矚目。經濟學家、中央黨校校委委員趙長茂表示：“中西部地區正在進入快速發展期，主要靠投資推動，內資和外資都在向中西部移動。”

　　隨著地方兩會陸續召開，換屆后地方投資沖動再起，中西部各省市紛紛加大投資力度，萬億投資計劃頻出，中西部地區迎來新的發展機遇。然而，有專家指出，由于西部省區地廣人稀，雖然“十二五”規劃要求全部淘汰落后電解鋁產能，但電解鋁企業正扎堆遷往西部，在那里跑馬圈地并獲得資源，為企業后續發展積累潛力。

　　成本低廉在西部

　　“盡管政策一再要求淘汰落后電解鋁產能，但大家還在一個勁兒地上馬大型電解鋁項目，鋁過剩的問題一直存在。”生意社分析師范艷霞在接受《中華工商時報》采訪時表示。另據新疆烏魯木齊一位不愿透露姓名的工商界人士對《中華工商時報》透露，鋁業屬于重度污染產業，不符合國家政策。我國電解鋁企業集中分布的山東、河南等地，但自去年年中以來，那里的許多電解鋁中小企業已大規模減產甚至停產，一些企業正在大規模地向西遷移。新疆到處都是戈壁，因此當地政府為提高政績而廣泛吸納，其中包括中鋁集團、神火集團、其亞鋁電、東方希望集團等。這些企業在西部的廠區已近建成。

　　這位人士強調，在西部省區大規模投資頻現，發展基礎設施建設的背景下，作為建材的鋁合金、鋁錠等鋁材需求量勢必大幅增加，發展電解鋁產業肯定有效益，同時依靠新疆豐富的煤炭、石油和礦藏資源，企業將獲得持續發展的利好。另外，東部一些煤炭大省的煤炭資源已開發殆盡，而新疆、青海的煤炭資源十分豐富，且都是露天的，不存在井下瓦斯爆炸問題，東部省份都紛紛把重點企業向西部遷移。

　　至于東部鋁企為何普遍向西部省區遷移，范艷霞解釋說，除環境因素外，一個主要原因在于西部省區的生產成本低，西部省區人力成本比東部省區普遍低得多；另外，電解鋁的耗電量巨大，電力成本是重頭，范艷霞認為，鋁業巨頭向西部的擴張，主要是基于成本優勢，以電解鋁為例，目前全國平均電價0.5元/千瓦時，電解鋁平均每噸用電約1.4萬千瓦時，電力成本已經占到總成本40%以上。但在新疆、山西等地，一些鋁業巨頭自備的坑口電廠成本不足0.1元/千瓦時，僅此一項就能減少30%以上的總成本。

　　另據上述新疆工商界人士透露，神火、其亞、東方希望等大型電解鋁企業進駐新疆準東（準葛爾盆地東部）地區后，政府配備了豐富的煤炭資源，建設自備電廠，一度電只需要0.1元的成本。即便有些企業由國家電網供電，一度電價也只有0.3元。現在的電解鋁工藝，一般情況下，只需要3噸氧化鋁等原料，消耗1.5萬度電，即可加工1噸鋁錠。新疆并不富集鋁礦資源，目前也不是電解鋁的重要市場，但來回內地的運輸成本最多2000元每噸，主要成本還是電費，按照準東一度上網電價0.38元計算，生產一噸電解鋁需要電費5700多元，按照自備電廠一度電0.15的成本計算，只需要2200多元，而當前電解鋁的市場行情在1.5萬元每噸，利潤非常可觀。

　　此外，低廉的煤炭資源無疑是電解鋁行業扎堆進入西部的一個重要原因。據媒體報道，新疆石河子市一家大型電解鋁企業負責人表示，對于電解鋁這樣的高耗能行業來說，投資新疆既有煤炭資源豐富、價格相對低廉的優勢，又有遠離內地市場、運輸成本增加的劣勢。在煤炭資源極其豐富的準東五彩灣煤電煤化工基地，坑口價只有幾十元一噸，露天煤礦更便宜，與內地上千元一噸的煤價形成天壤之別。

　　“政策的變化也導致鋁企業向西遷移。”范艷霞強調。“十二五”規劃要求淘汰落后產能，2011年一份叫停擬建電解鋁項目的文件即將由發改委、工信部等八部委聯合下發。這份文件對700億元的東部省區電解鋁擬投資造成沖擊，受到沖擊的企業包括中鋁、中電投、陜西有色等。這促使在新疆、內蒙等地一些新的電解鋁項目紛紛上馬。

　　利潤豐厚向東看

　　“盡管電解鋁產能過剩，但企業仍有計劃地上馬電解鋁項目，導致產能過剩的矛盾日益嚴重。”范艷霞表示。她透露，目前電解鋁的產能為全國2400萬噸，預計到今年底可達3000萬噸，而鋁的消費量2012年為2150萬噸。電解鋁產能過剩屬歷史遺留問題。在有色金屬行業里，鋁的供需矛盾最為突出，根據現有統計數據顯示，由于供大于求，導致中鋁等鋁業巨頭2012年前三個季度虧損。

　　在這種情況下投資電解鋁項目，應有計劃地發展配套產業鏈，包括深度鋁加工等產業，從而引導整個產業鏈條向縱深發展。“越往下游發展附加值越高，才能逐步滿足市場需求，改善供求關系，逐步緩解鋁產能過剩。”范艷霞強調。

　　據記者采訪了解，行業專家曾在工信部、發改委等部門的會議上也多次反映“西部電解鋁產能擴張迅速，將加劇行業過剩等問題”。去年產能利用率已經不足70%，產能過剩已經非常嚴重，無疑給產業帶來風險。目前電解鋁產能向西部轉移缺乏規劃和管理，而中東部地區的產能退出機制又不健全，缺乏監督，這很可能進一步加劇國內電解鋁行業的產能過剩。

　　據公開披露的資料顯示，2011年，西北地區的電解鋁產量已經超過華中地區，成為電解鋁第一大產區，產量份額達24.2%。2012年390萬噸的新增產能主要集中在西北地區，在2012年我國電解鋁新建產能的地域分布中，西北地區占了71%，華中只有2.8%，占據第二新建產能份額的華東地區是10.3%。

　　值得注意的是，在西部有色投資的熱潮下，新疆的電解鋁投資已經進入“賽跑”階段。據新疆權威部門統計數據，截至2011年底，新疆電解鋁規劃審批擬建產能1305萬噸，主要集中在準東、伊犁、鄯善等富煤地區，目前山東信發集團、天山鋁業、眾和鋁業、中電投集團等企業部分投產，更多的項目還在基礎建設階段，東方希望、神火、其亞、天龍礦業預計2013年12月建成投產。

　　范艷霞認為，盡管電解鋁企業大批前往西部，但西部省區的需求量畢竟有限，當地需求跟不上生產速度，且短時期內擴大西部需求是不可能的，西部企業的鋁產品主要還是銷往東部，主要消費區仍集中在山東、廣東這樣的中東部省份。鋁的主要幾項消費領域占比分別為：建筑行業占33.0%；交通運輸占24.0%；電器與電力占15.0%；機械行業占10.0%；包裝行業占8.0%。

　　電解鋁產品的需求仍集中在中東部地區，尤其是對高附加值的鋁產品需求很高，因此，中東部地區無論是經濟發展程度還是下游行業的需求在這些方面都很有優勢，浙江、廣東的加工企業是比較集中的。這就決定了西北地區鋁企可將下游鋁加工放在東部省區，此外還要考慮相應產業的技術、人員、物流、資金、市場等，不過這部分配套設施短時期內難以建成，須與西部廠區的建設一同進行整體規劃。

　　互惠互利是基礎

　　對于近期西部省區大密度上馬投資項目，有專家發表感慨：世界經濟的希望在東方，中國經濟的希望在西部。在中國東部經濟增速步履蹣跚的時候，西部卻在突飛猛進。譬如1-7月份，東部的粵、蘇、浙、魯、閩出口增速都沒有超過8%，而同期重慶增速為2.1倍，河南、四川和江西的增速超過50%。抓住西部就抓住了希望。

　　西部到東部招商是為了發展一方經濟，富裕一方百姓；東部到西部設廠是為了獲取一定利潤，“互惠互利”是雙方合作的基礎。東部企業時刻要有“我能為當地做點什么”的意識，千萬不能抱有“撈一把就走”的想法。真想“撈一把就走”，到最后很可能什么也撈不到，也走不脫。