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“當(dāng)前國際形勢波詭云譎，在這個時候，強大的國防軍工實力就成為中國能否和平發(fā)展、中華民族能否實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要保證。而軍工企業(yè)要想快速發(fā)展、迅速壯大，投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進軍民融合發(fā)展就成為必由之路。”全國人大代表、中航通飛董事長孟祥凱如是說。對此，全國人大代表、中航工業(yè)南方董事長彭建武也建議，進一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時間。
2010年10月，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號，以下簡稱37號文），提出了“深化體制機制改革，增強軍工發(fā)展動力和活力”“利用三到五年的時間，軍工企業(yè)股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進步”的明確要求。
“目前五年的時間進度已經(jīng)過去了一半，軍工企業(yè)股份制改革卻有所放緩。”孟祥凱說，這個文件為軍工企業(yè)下一步改革指明了方向，但是一段時間以來，涉軍資產(chǎn)上市工作基本停滯于審批階段，軍工企業(yè)股份制改造一直無法深入進行。
孟祥凱建議，進一步落實37號文要求，允許軍工集團層面引進戰(zhàn)略投資者、實現(xiàn)股權(quán)多元化，簡化軍工企業(yè)股份制改制上市工作審核流程，放寬監(jiān)管尺度，加大對軍工企業(yè)改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度，充分發(fā)揮市場機制和政府支持的雙重力量。
“軍工企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者甚至整體上市（含總裝資產(chǎn)），從來都不是‘洪水猛獸’，這一點，世界軍工強國早已經(jīng)為我們證明。美國前10大航空軍工企業(yè)中，包括GE公司、羅克韋爾科林斯公司（Rockwell Collins），全都是整體上市公司。日本的軍工企業(yè)包括三菱重工、川崎重工、富士重工、三菱電機也都是上市公司。”孟祥凱說。
他進一步指出，通過整體上市或引入戰(zhàn)略投資者，具有高投入、長周期等特點的軍工企業(yè)就可以獲得在政府補助投入外另一個長期穩(wěn)定、多元及時的募集資金渠道，這種“商辦官助”的模式有效地幫助歐美軍工企業(yè)逐步做強做大。
據(jù)介紹，2008年中國航空工業(yè)集團公司（中航工業(yè)）重組設(shè)立以來，該公司利用所屬從事軍工業(yè)務(wù)上市公司從證券市場融資108億元，其中78.78億元投入到航空軍工產(chǎn)品的研制開發(fā)和能力建設(shè)方面。
“中航工業(yè)利用市場融資極大提升了自主研發(fā)能力，先后開發(fā)了風(fēng)靡迪拜航展的L-15‘獵鷹’高級教練機、新舟600民用客機、直-8、直-9改進型、液晶顯示器、新能源鋰電池、風(fēng)能發(fā)電機組、光電傳輸?shù)纫淮笈a(chǎn)品，提升了國外航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)加工能力。”孟祥凱說。
同時，“利用市場融資，公司還加強了一批核心產(chǎn)品的前期開發(fā)與基礎(chǔ)科研，如大型運輸機、航空發(fā)動機前期研發(fā)及現(xiàn)代航空電子的更新?lián)Q代。因此我們建議，有關(guān)行業(yè)主管部門要進一步落實國發(fā)37號文件精神，加大對軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實現(xiàn)體制機制變革。”他說。
孟祥凱和彭建武還建議，進一步放寬軍工上市公司國有股權(quán)比例限制等監(jiān)管尺度，進一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時間。
“目前，行業(yè)主管部門對軍工企業(yè)股份制改制上市公司擁有前置審批權(quán)，但該審批流程一般耗時很長，而上市公司重組又有很嚴格的時間限制，在規(guī)定時間內(nèi)不能獲得行業(yè)主管部門審核同意，上市公司重組就會失敗。這不僅會嚴重影響軍工企業(yè)專業(yè)化整合、股份制改造工作進度，往往還會給上市公司以及公眾股東帶來重大損失，影響較壞。因此我們建議相關(guān)行業(yè)主管部門能夠進一步對內(nèi)部審核流程進行梳理，嚴格把控內(nèi)部審核進度，盡可能縮短審核時間（建議不超過20個工作日），為軍工企業(yè)順利完成股份制改造上市工作鋪平道路。”孟祥凱說。
另外，針對軍工科研院所改制工作進展緩慢問題，孟祥凱、彭建武還建議國家盡快出臺軍工科研院所企業(yè)化改制實施細則，明確牽頭主管部門，減輕軍工集團推進科研院所改制成本，加快推進應(yīng)用開發(fā)類軍工科研院所企業(yè)化改制工作。
值得關(guān)注的是，這是軍工企業(yè)代表在兩會期間首次亮相，預(yù)計將會引起市場關(guān)注。中航通飛目前控股4家上市公司：中航重機、貴航股份、中航三鑫、中航電測。
（來源：互聯(lián)網(wǎng)）
2010年10月，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)〔2010〕37號，以下簡稱37號文），提出了“深化體制機制改革，增強軍工發(fā)展動力和活力”“利用三到五年的時間，軍工企業(yè)股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進步”的明確要求。
“目前五年的時間進度已經(jīng)過去了一半，軍工企業(yè)股份制改革卻有所放緩。”孟祥凱說，這個文件為軍工企業(yè)下一步改革指明了方向，但是一段時間以來，涉軍資產(chǎn)上市工作基本停滯于審批階段，軍工企業(yè)股份制改造一直無法深入進行。
孟祥凱建議，進一步落實37號文要求，允許軍工集團層面引進戰(zhàn)略投資者、實現(xiàn)股權(quán)多元化，簡化軍工企業(yè)股份制改制上市工作審核流程，放寬監(jiān)管尺度，加大對軍工企業(yè)改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度，充分發(fā)揮市場機制和政府支持的雙重力量。
“軍工企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者甚至整體上市（含總裝資產(chǎn)），從來都不是‘洪水猛獸’，這一點，世界軍工強國早已經(jīng)為我們證明。美國前10大航空軍工企業(yè)中，包括GE公司、羅克韋爾科林斯公司（Rockwell Collins），全都是整體上市公司。日本的軍工企業(yè)包括三菱重工、川崎重工、富士重工、三菱電機也都是上市公司。”孟祥凱說。
他進一步指出，通過整體上市或引入戰(zhàn)略投資者，具有高投入、長周期等特點的軍工企業(yè)就可以獲得在政府補助投入外另一個長期穩(wěn)定、多元及時的募集資金渠道，這種“商辦官助”的模式有效地幫助歐美軍工企業(yè)逐步做強做大。
據(jù)介紹，2008年中國航空工業(yè)集團公司（中航工業(yè)）重組設(shè)立以來，該公司利用所屬從事軍工業(yè)務(wù)上市公司從證券市場融資108億元，其中78.78億元投入到航空軍工產(chǎn)品的研制開發(fā)和能力建設(shè)方面。
“中航工業(yè)利用市場融資極大提升了自主研發(fā)能力，先后開發(fā)了風(fēng)靡迪拜航展的L-15‘獵鷹’高級教練機、新舟600民用客機、直-8、直-9改進型、液晶顯示器、新能源鋰電池、風(fēng)能發(fā)電機組、光電傳輸?shù)纫淮笈a(chǎn)品，提升了國外航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)加工能力。”孟祥凱說。
同時，“利用市場融資，公司還加強了一批核心產(chǎn)品的前期開發(fā)與基礎(chǔ)科研，如大型運輸機、航空發(fā)動機前期研發(fā)及現(xiàn)代航空電子的更新?lián)Q代。因此我們建議，有關(guān)行業(yè)主管部門要進一步落實國發(fā)37號文件精神，加大對軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實現(xiàn)體制機制變革。”他說。
孟祥凱和彭建武還建議，進一步放寬軍工上市公司國有股權(quán)比例限制等監(jiān)管尺度，進一步縮短軍工資產(chǎn)股份制改制上市工作審核時間。
“目前，行業(yè)主管部門對軍工企業(yè)股份制改制上市公司擁有前置審批權(quán)，但該審批流程一般耗時很長，而上市公司重組又有很嚴格的時間限制，在規(guī)定時間內(nèi)不能獲得行業(yè)主管部門審核同意，上市公司重組就會失敗。這不僅會嚴重影響軍工企業(yè)專業(yè)化整合、股份制改造工作進度，往往還會給上市公司以及公眾股東帶來重大損失，影響較壞。因此我們建議相關(guān)行業(yè)主管部門能夠進一步對內(nèi)部審核流程進行梳理，嚴格把控內(nèi)部審核進度，盡可能縮短審核時間（建議不超過20個工作日），為軍工企業(yè)順利完成股份制改造上市工作鋪平道路。”孟祥凱說。
另外，針對軍工科研院所改制工作進展緩慢問題，孟祥凱、彭建武還建議國家盡快出臺軍工科研院所企業(yè)化改制實施細則，明確牽頭主管部門，減輕軍工集團推進科研院所改制成本，加快推進應(yīng)用開發(fā)類軍工科研院所企業(yè)化改制工作。
值得關(guān)注的是，這是軍工企業(yè)代表在兩會期間首次亮相，預(yù)計將會引起市場關(guān)注。中航通飛目前控股4家上市公司：中航重機、貴航股份、中航三鑫、中航電測。
（來源：互聯(lián)網(wǎng)）
