“環保版”鋼鐵行業淘汰標準年內出臺，

進入2013年，霧霾天氣席卷全國各大城市，范圍、持續時間、頻率都前所未有，大氣污染問題成為中國經濟發展繞不過去的坎，作為高能耗高污染行業代表的鋼鐵行業（主要為二氧化硫排放）成為節能減排“死磕”的對象。

據《中國經營報》記者了解，為應對鋼鐵行業的節能減排，包括發改委、工信部、環保部等在內的主要管理部門已經就“環保淘汰”達成共識，即以是否排放達標作為淘汰鋼鐵落后產能的依據，而現有的衡量標準主要是產能和規模。據悉，具體的標準正由環保部制定，內容會非常細致，甚至包括具體的檢測方法。

在日前召開的“2013（第四屆）中國鋼鐵節能減排論壇”上，工信部節能與綜合利用司司長周長益表示：“我們和環保部在通力合作，要環保部在年底之前必須拿出環保排放、淘汰落后（產能）的標準。”

“死磕”鋼鐵

國務院節能減排“十二五”規劃明確要求，鋼鐵行業的二氧化硫的排放量，從2010年的248萬噸下降到2015年的180萬噸，下降27%。

根據國務院2010年公布的“九大行業淘汰落后產能目標”，鋼鐵行業在2011年年底前須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。

截至2012年，全國共淘汰了4800萬噸粗鋼落后產能。但二氧化硫減排執行的情況并不樂觀。據了解，目前鋼鐵企業50%的燒結機安裝了脫硫設備，而2012年二氧化硫的排放量僅比2010年下降了10%，離2015年的目標尚有差距。

環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江提供的數據則顯示，鋼鐵企業已經安裝的燒結機脫硫設備效率很差，平均為38.6%，遠沒有達到設計值和國家節能減排的要求，而且2012年和2010年相比，脫硫效率低了近10%。

分析師認為，雖然現行的各種標準都對鋼鐵企業的污染物排放進行了限定，但企業往往有自己的對策，比如要測二氧化硫的排放值，會關掉一些其他設備，將設備調到一個最低的排放量再去測，測出來之后達標，但實際上不達標。

雖然鋼鐵行業的減排進展不利，但國家治理大氣的力度卻在不斷加強。今年6月國務院常務會議討論通過了大氣污染防治十條措施，明確提出要減少污染物排放，全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造，嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。

追責趨嚴

“我認為環保部的這個淘汰標準會比現在的標準更嚴格，可以通過嚴格執行落實環境淘汰標準來淘汰落后產能，通過嚴格的總量控制來淘汰過剩產能，通過嚴格的環保升級來促進產能升級。”中國鋼鐵工業協會常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創接受記者采訪時表示，中國發展到今天，環境已經到了極限，應該有更為嚴格的標準，但關鍵是落實，只定標準沒用。

業內人士告訴記者，過去淘汰落后產能的主要依據是企業的高爐的大小，但實際上高爐的大小并不能決定排放污染物的多少，“比如生產生鐵的高爐大多為128立方米，改造之后也能排放達標，相反，一些大的高爐如果投入不夠，也不能排放達標。”

而更多的情況是，為了規避淘汰，一些小鋼鐵企業將大量資金花在購置更大容積的高爐上，對環保改造往往忽視。

記者了解到，伴隨著“環保淘汰”的推進，相關的追責、問責機制也在完善。

劉炳江表示，今后在環保方面的問責不再僅僅根據污染事故的結果，還要考慮污染的過程，“比如燒結機在上脫硫設備的時候就沒有達標，最后查起來算誰的責任？因此還要查招標過程和技術確定過程。”

另據了解，環保部已經掌握了9.7億噸鋼鐵企業的排放情況，現在的核算用的也是全口徑的，一個企業一個企業地算，各管理部門已經就“按日計罰”達成高度一致。