——走進轉型升級中的廣東專業鎮·東莞橫瀝鎮

　　每年拿出1000萬，專項獎勵科技創新。

　　4月27日，橫瀝鎮科技創新大會上，公布了這樣的新策。

　　“只要符合客觀規律、符合法律法規，只要有利于企業自主創新的事情，都將全力支持。”該鎮黨委書記陳錫穩承諾，“將精心為每個企業建立工作臺賬，量身定做扶持措施”。

　　在他看來，提出“兩個只要”，橫瀝已經迫在眉睫。

　　“我鎮以資源開發為主導，實現了較大發展，但消耗巨大，并存在一定透支，可以說‘土地經濟’已到盡頭；由于總體創新能力不強，產業現狀還需加大科技投入。”

　　20天后，5月17日，橫瀝鎮與廣東省科技情報所簽訂合作協議。按照戰略框架協議，雙方將共建模具專業鎮研究中心，開展模具產業技術路線圖研究。

　　從東莞市統計局調任橫瀝，在過去一年里，陳錫穩始終堅定一個方向，“改變過去拼資源的傳統模式，實施創新驅動發展戰略”。

　　利用外資負增長的啟示：打響轉型升級攻堅戰

　　大宗商品暴漲，美元持續貶值，人力成本上升。對于橫瀝來講，這些如同壓城的黑云。

　　2008年上半年，橫瀝所在的東莞市，進行了這樣一項統計：合同利用外資和實際利用外資，30年來首次負增長；簽訂投資合同減少了57宗，負增長幅度為13%—14%。

　　利用外資負增長的警鐘，讓橫瀝體驗到了前所未有的壓力。

　　“一直以來，制造業與廉價勞動力是東莞模式的一個重要因素。”橫瀝鎮經貿辦主任吳紹華回憶，“那時的橫瀝，有1000多家生產企業，其中外企占半數；多數貼牌加工企業，面臨減產甚至停產的窘境”。

　　作為中國的模具名鎮，橫瀝到底該怎么辦？在5年后的今天，人們用“一保二促三引進”，概括了當時的抉擇：保住企業不要外流，促進企業增資擴產，引進新項目。

　　在吳紹華看來，“模具城的誕生就是橫瀝升級轉型的代表作”。

　　橫瀝國際模具城，加工、商貿、展示、物流、人才培訓、研發設計、產品檢測于一體的大型綜合工貿城，意在打造橫瀝模具人才市場。

　　“模具行業處于制造業高端，具有高產值、高效益、高帶動的明顯特征，是‘制造業之母’。開發橫瀝國際模具城，是橫瀝加快產業結構調整升級的一大戰略，是推動橫瀝經濟社會雙轉型的重要抓手。”吳紹華說，在政府發力的同時，企業也打響轉型升級的攻堅戰。

　　“處于制造業價值鏈下端，這是公司受制于人的一大死穴，要想獲得新生，就必須從加工貿易模式的藩籬中突圍。”當年，在接受媒體采訪時，聯志玩具行政經理李少輝表示，“我們與浙江一家研究所合作研發高端醫療產品，開發汽車零配件生產，發展方向由玩具生產向醫療產品及汽車產品發展。”

　　把模具作為主攻方向：強化研發設計和制造優勢

　　黃步明說，“到橫瀝，來對了”。

　　作為步明精機董事長，黃步明并不否認落戶橫瀝的初衷，“公司在佛山生產規模不大，因為找不到合適廠房。我們搬到橫瀝，就是為了擴大生產”。

　　但在現實中，他得到了更多的東西，“我們做注塑機，與模具產業具有共同客戶。模具和注塑機，有技術上互相配合和促進提高的關系”，“這里有產業氛圍，各種配套非常完善”。

　　步明精機，集研發、設計、生產與銷售于一體，是一家專業生產新一代二板直壓式精密注塑機的企業，“技術上已算國內頂尖，產品價格卻是歐美1/5左右，已得到了市場認可。”

　　在橫瀝，除了步明精機，還有忠信、富裕、鑫達、創英等一批大型模具制造企業，多在亞洲享有盛名。

　　為了推動模具加工由分散經營向集中經營轉變，2006年底，橫瀝興建占地300畝的橫瀝匯英國際模具城；2009年，橫瀝規劃了占地2000畝的桃子園科技園，作為承接模具企業的制造研發基地。

　　橫瀝政府相關負責人說，除了建設硬件，吸引更多優質模具企業進駐之外，橫瀝還挑選本地青年進行模具技術培訓，為產業發展儲備本土技術人才，政府每年撥出150萬元專項經費作為培訓經費。

　　2008年，橫瀝獲得了“廣東省模具制造專業鎮”稱號；2009年，橫瀝確立將模具產業作為產業升級的主攻方向，并舉辦首屆廣東東莞模具制造·機械展覽會，當年進入了首批市重點扶持發展產業集群；2011年，橫瀝從事模具相關產業經營的企業650多家，涵蓋汽車零配件、玩具、機械配件、家用電器、倉庫器械、辦公設備、通訊設備、音響器材、合金產品等行業，占工業總產值33%。

　　經過多年發展，橫瀝模具行業形成了產業集群效應，模具產業鏈越趨完善，具備了良好的市場基礎。

　　“我們需要跟長安錯位發展。”橫瀝政府相關負責人說，長安模具的優勢在于機械、工具、模具配件、五金材料等產品的銷售，橫瀝則要加強模具研發、設計和制造方面的優勢。

　　一個小鎮的創投基金：解決模具企業“輸血難題”

　　今年年初，冬意尚未褪去，“橫瀝創投基金”成立。

　　這個總規模達到5億元的基金，意在對鎮內符合投資標準的企業進行調研和投資，為模具企業提供投資增值服務。

　　2012年，橫瀝實現生產總值70.7億元，模具產業產值占“半壁江山”。

　　但在陳錫穩看來，“融資難一直困擾東莞的中小企業，橫瀝的模具企業遭遇同樣問題”，“希望借此為橫瀝模具企業輸血”。

　　新成立的創投基金，按公司制組建，與銀行、保險、證券、信托業等中介服務機構合作，組成投融資聯盟，實現項目信息資源共享，建立項目評價機制，為橫瀝企業特別是模具提供“無縫對接”的投融資一體化綜合服務。

　　“從初步洽談到實現放貸，不到兩個星期。”橫瀝凱恩科技總經理馬永紅說。

　　凱恩科技，橫瀝重點扶持的科技企業，去年底簽訂2013年訂單超過3億元，企業發展勢頭很好，但也需要更多的流動資金。“橫瀝創投基金”，解除了凱恩科技的發展之痛。

　　在基金成立當天的發布會上，陳錫穩表示，已有10多家企業與金融機構成功“聯姻”，金融機構幫企業融資超過1.6億元，還有多家企業與金融機構達成了融資意向。

　　在談到企業融資門檻問題時，陳錫穩說，已在盡量降低門檻，一些上游企業會幫下游加工企業作擔保，“這樣不擔心錢還不了，可以慢慢從加工費里扣”。

　　按照陳錫穩估算，“10年內，形成產值超200億元的模具產業集群”。

　　每年拿出千萬元獎勵創新：讓“模具名鎮”成為“模具強鎮”

　　當年，在轉型升級中“勇敢一跳”；今日，獲得百萬元創新獎勵。聯志玩具在轉型升級中“浴火重生”。

　　幾個月前，在橫瀝鎮科技創新大會，87家企業受到了表彰。

　　其中，明家科技獲得了145.1萬元獎勵，聯志玩具、臺一盈拓、忠信制模分別獲得100.2萬元、88.1萬元和80.9萬元獎勵。

　　此次獎勵涉及研發投入、品牌創建、平臺建設諸多方面。

　　同樣是在這次科技創新大會上，橫瀝正式出臺了《橫瀝鎮扶持企業發展獎勵辦法》和《橫瀝鎮“4個50”企業發展行動計劃實施辦法》。

　　按照規定，橫瀝每年將拿出1000萬，專項獎勵科技創新。這些意在讓當年的“模具名鎮”向“模具強鎮”邁進。

　　凡在橫瀝鎮設立公司總部、控股（集團）公司，年納稅額高于1500萬元，且同比去年納稅增長20%以上的企業，獎勵金額為該企業當年在橫瀝鎮新增入庫稅收鎮留成部分的20%，作為企業研發費用，獎勵金額最高不超過100萬元。

　　鼓勵企業進行研發投入，對于建立國家級、省級和市級企業技術研發機構、實驗室，且獲得市級或以上相應資助的企業，橫瀝鎮財政最高資助分別為50萬元、30萬元、10萬元。

　　在技術改造方面，對獲得市中小企業發展專項資金、市技術改造和技術創新專項資金、市裝備制造業發展專項資金、市引進技術消化吸收資金的企業，鎮財政按市資助金額的50%進行配套資助；對獲得“國家高新科技企業”、“廣東省民營科技企業”、“東莞市民營科技企業”等稱號的企業，橫瀝鎮財政將一次性給予10萬元、3萬元和3000元的獎勵。

　　同時，企業每主導制定一項聯盟標準，或承擔國際、全國、省專業標準化技術委員會、分技術委員秘書處工作的單位，以及承擔省級或國家級標準化科研項目的單位，橫瀝鎮財政按市資助金額的50%進行配套資助。對列入“4個50”企業名錄的企業，鎮財政配套資助標準提高至70%，單個項目獎勵金額最高不超過50萬元。

　　“緊緊圍繞做強產業、有稅經濟、主動對接三大發展思路，牢牢把握發展實體經濟這一基礎，做大做強模具產業，推動橫瀝從‘模具名鎮’向‘模具強鎮’跨越。”陳錫穩說。