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工業結構升級如何“破”與“立”?

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-13     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:126
核心提示:
今年前2個月我國規模以上工業增加值同比增長20.7%,比上年同期加快16.9個百分點,比2009年12月份加快2.2個百分點。
  工業增加值從去年1至2月最低點3.8%,到現在實現了一個“V”字型的反彈。那么怎樣看待這種工業經濟形勢逆轉?在今后的工業結構調整中,如何“破”與“立”?
  “今年1、2月份工業增速較高的原因是去年基數太低。”李毅中表示,今年第二、第三季度以后,隨著基數提高,工業增速將有所降低。不過他同時表示,我國工業企穩回升態勢已很明朗,要保GDP增長在8%左右,今年的工業增加值應該在11%左右。
  從1、2月份的數據來看,我國工業經濟依然存在一些結構性問題,重工業增速明顯高于輕工業,高耗能行業增速也高于工業平均增幅。統計顯示,前2個月我國重工業增長23.7%,輕工業增長14.5%。“一下子差了7、8個百分點,這說明高耗能行業的增長速度快,就對今年節能降耗、節能減排的任務能不能如期完成提出了嚴峻的挑戰。”李毅中分析。
  李毅中表示,要調整產業結構,應該首先把投資結構做好。“這是內涵式發展方式,外延發展方式是不可取的”。其中加大技術改造力度是重點。“因為技改項目技術新、投資省、工期短、見效快、效益好。”李毅中強調說,去年我國用200億元中央財政貼息,拉動了4441個項目,總投資6326億元,這4000多個項目,陸續建成投產立即會發揮作用。
  與此同時,遏制部分行業產能過剩也是調整投資結構的重要方面。去年,在我國經濟回升過程中,部分產能過剩嚴重的行業沒能及時得以淘汰和調整,不但鋼鐵、煤化工、水泥等傳統行業問題嚴重,新興行業如風電、多晶硅等也存在較為嚴重的重復建設態勢。
  “對于鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行業。要通過嚴格投資管理,提高市場準入門檻,推進產業轉移等等,把過剩產能控制住。”李毅中強調說。據了解,我國目前的單位GDP能耗是國際水平的3至4倍。“這么高的能耗,使我們的環境和資源不可支撐、不可持續。”李毅中認為,在節能、降耗、減排、治污上,工業是大頭,工業占了能耗的70%、二氧化碳排量的70%、二氧化硫排量的83%。如果工業節能減排抓不上去,全國的節能減排任務就完不成。因此對于落后的生產能力必須淘汰,而目前我國的18個行業中,落后的生產能力占15%至25%。
  除去調整投資結構,發展戰略性新興產業也是實現工業結構升級的必然選擇。李毅中認為,應把發展新興的戰略性產業和傳統產業的改造提升結合起來,并通過傳統產業的提升優化為發展新興產業奠定基礎。“這兩者是密切結合的。同時要大力發展工業性的服務業,像軟件、物流、工業設計等。”
  那么戰略性新興產業怎樣界定?之前,全國人大代表、工信部副部長苗圩接受媒體采訪時表示,戰略性新興產業范疇有兩個基本要素:一是市場規模比較大,發展速度比較快;二是有一定的產業基礎,包括科研成果和各方面的資源。事實上,我國目前許多地區都已經開始了對戰略性新興產業的規劃。譬如,湖南省規劃了八大戰略性新興產業,包括先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、航空航天等,使之成為新的經濟增長點和產業升級排頭兵。
  此外,苗圩認為,自主創新也是產業結構調整的重要任務。自主創新的重點工作之一是抓好國家重大科技專項。據介紹,在15個國家重大科技專項中,由工信部牽頭和參與的有8項。去年國務院專門安排聽取了幾個重大專項的匯報,并安排了一批項目、一批資金來推動,比如高檔數控機床、基礎制造裝備和大飛機項目,這對今后產業發展和調整升級都至關重要。
  可以預見,在我國加速推進工業化過程中,結構調整必然帶來經濟領域的深刻變革,這既是趨勢,也是任務和挑戰。而怎樣做好實現中國現代化的又一次重要抉擇,可以說,今年的“兩會”已破題。
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