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昨日從湖北省發展改革委員會工業處獲悉，《湖北省鋼鐵產業調整和振興規劃》將于近日經省政府正式簽發，這是湖北省為更好地對接國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》，響應國務院“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，促進地方經濟增長做出的重要舉措。
鋼鐵是湖北重要經濟支柱之一，產業分布主要在武漢、黃石、鄂州等區域。2008年，湖北省鋼鐵行業完成增加值332.8億元，鋼產量達1991萬噸、鐵產量達1893萬噸，鋼材產量達2151萬噸，同比增長12.4％、9.6％、15.4％，分別列全國8、6、7位，目前鋼鐵產業從業人員13.84萬人。作為一個傳統的支柱產業，由于地域、歷史等因素的影響，長期積累的如粗放型發展矛盾、產品結構不優、加工生產轉化率低、大宗原材料缺乏穩定的供應渠道、直銷率低、發展不平衡等問題日益明顯�！逗笔′撹F產業調整和振興規劃》正是以此為依據，借國家產業振興之東風，大力調整產業結構，優化資源配置，達到促進該省鋼鐵產業健康快速發展的目標。
結構調整成改革重頭戲
長期以來，產業結構不合理成為湖北鋼鐵產業發展的嚴重桎梏。產業鏈和產業集群的缺乏、產品結構單一、深加工能力不足大大延緩了行業前進的步伐。在開放的市場上缺乏作為鋼鐵大省應該具備的競爭力，甚至曾出現過作為鋼鐵大省的湖北六成鋼結構訂單被外地企業拿走的尷尬局面。因此，《湖北省鋼鐵產業調整和振興規劃》把行業結構調整放在至關重要的位置。在未來三年中，首先應加強產業結構優化，支持重組，提高集中度，落后產能加速淘汰，實現產業規模進一步擴大的目標，爭取到2011年突破鋼產量2800萬噸、鐵產量2600萬噸、鋼材產量3200萬噸的規模；其次，進一步提升高附加值產品的深加工能力，2011年鋼材深加工達到1000萬噸；第三，加大投入和培訓力度，升級設備，引進先進的管理經驗，加強企業的研發與創新能力，逐漸改變湖北鋼鐵產業產品結構單一、產品技術含量不高的困境。2011年主要經濟指標達到全國先進水平。第四，大力推進鋼鐵產品省內循環、行業間循環，形成完整的產業及市場鏈條，互為依托，互相促進。
有專家認為，鋼鐵產業鏈和產業集群的缺乏是湖北鋼結構產業落后的主要原因。產業集群是一個成熟的“市場生態功能小區”，擁有巨大的能量。在一定區域范圍內，生產某種產品的若干同類企業、為這些企業配套的企業以及相關服務企業高密度地聚集在一起。一方面，要素聚集，選擇性增多，為優化配套創造了條件；另一方面，信息對稱，交易費用低，盈利機會多，這些“便利”優勢消化了包括運輸成本在內的費用。而目前湖北的鋼鐵企業處于“孤軍奮戰”狀態�？v向沒有構成完整的鏈條，橫向不能“成群”，產業發展缺乏“鄰里效應”。在有限的市場環境中，鋼鐵生產上游企業產品還沒有形成較大的規模，與現有的鋼鐵生產能力不配套，如礦石不夠、輔助材料不夠；鋼鐵生產與用鋼產業的需求不對稱，如湖北汽車產業生產能力強，但其需要的型板、型材卻多產自外地。
因地制宜，突破產業發展瓶頸
湖北地處內陸，離海較遠，加上大部分原料礦石需要進口，這就大大增加了湖北省鋼鐵產業買進來和賣出去的成本壓力。以武鋼為例：70％的鐵礦石要從外部進口，需要把進口鐵礦石運到寧波的北侖港后，還需要換成載重1000多噸的小船運至武鋼。這其中增加的運費和損耗不可小覷。進一步，如果鋼材的主要消費不在鋼廠所在地，成本之高將難以想象。在參與國際市場的競爭中，在價格上就比沿海企業稍遜一籌�！逗笔′撹F產業調整和振興規劃》認為：推進資源整合，優化資源配置，通過產業結構的調整，湖北鋼鐵產業滿足了自身的鋼材產品消耗，既降低了供需雙方的運輸成本，又可推動各行業之間的循環促進，這才是兩全之策。在國際國內競爭中，應以市場為向導，以效益為中心，依托固有優勢，提升深加工能力上去了，完善產品結構，重點培養武鋼硅鋼片、新冶鋼軍工用鋼等10個名牌產品，不斷提升附加值，才能達到主營業務大增長的目標。
在原材料方面，湖北省將大力開發鄂西高磷鐵礦資源，盡量降低湖北省鋼鐵產業原材料的依賴程度。相關專家認為：國際鐵礦石大型供應商壟斷市場，抬高礦價；國際海運行業海用費畸形增長；我國企業到境外開礦，獨立行動，力量分散，無序競爭；我國企業采購鐵礦石買方獨立對外不搞聯合，力量分散，采購力量不集中。對于一個過度依賴進口原料的鋼鐵企業來說，這些原因都是致命的。所以，發展本地礦業，減低進口依賴，可讓鋼鐵企業在市場競爭中的抗風險能力大大增強。
可持續發展是重要指標
武漢作為國家“兩型社會”建設的試點區域，任何規劃的出臺和項目的審批都不能背離“資源節約”與“環境友好”這兩大條件。然而，鋼鐵行業從開采到冶煉對資源和環境來說都是一個都是很大的考驗。?上湖北的鋼鐵產業分布主要是武漢及周邊城市，所以在規劃中對環境和資源的考量自然顯得特別重要�！兑巹潯访鞔_提出：必須把發展循環經濟、推進節能減排做為硬性指標。并作出具體規定：重點企業每噸鋼綜合能耗不能超過620千克標準煤，噸耗新水量不能超過5噸。
鋼鐵產業的發展必須按照循環經濟理念，加強資源特別是能源的綜合利用和環境保護，實現鋼鐵產業的可持續發展。其一，積極推廣和采用新技術，加速建設一批綜合利用和節能環保項目。鋼鐵企業應積極開展能源中心建設，在企業技術改造中積極采用高爐富氧噴煤與爐頂煤氣余壓發電技術、焦爐、高爐、轉爐煤氣回收技術、低熱值煤氣發電技術、全燒低熱值煤氣燃氣輪機技術、轉爐負能煉鋼工藝技術、鋼鐵生產全流程蓄熱式燃燒技術等節能技術，最大限度提高能源利用效率。其二，搞好資源的綜合利用和環境保護。企業應推廣采用串級供水、生產污水回用技術等，最大限度提高水資源利用效率。積極開展煙塵治理，降低有害氣體(如SO。、NO、CO。等)排放量。企業還應積極采用爐渣、粉塵資源化技術，提高各種廢棄物的循環回收再利用率，以實現湖北鋼鐵產業的清潔生產和可持續發展。
鋼鐵是湖北重要經濟支柱之一，產業分布主要在武漢、黃石、鄂州等區域。2008年，湖北省鋼鐵行業完成增加值332.8億元，鋼產量達1991萬噸、鐵產量達1893萬噸，鋼材產量達2151萬噸，同比增長12.4％、9.6％、15.4％，分別列全國8、6、7位，目前鋼鐵產業從業人員13.84萬人。作為一個傳統的支柱產業，由于地域、歷史等因素的影響，長期積累的如粗放型發展矛盾、產品結構不優、加工生產轉化率低、大宗原材料缺乏穩定的供應渠道、直銷率低、發展不平衡等問題日益明顯�！逗笔′撹F產業調整和振興規劃》正是以此為依據，借國家產業振興之東風，大力調整產業結構，優化資源配置，達到促進該省鋼鐵產業健康快速發展的目標。
結構調整成改革重頭戲
長期以來，產業結構不合理成為湖北鋼鐵產業發展的嚴重桎梏。產業鏈和產業集群的缺乏、產品結構單一、深加工能力不足大大延緩了行業前進的步伐。在開放的市場上缺乏作為鋼鐵大省應該具備的競爭力，甚至曾出現過作為鋼鐵大省的湖北六成鋼結構訂單被外地企業拿走的尷尬局面。因此，《湖北省鋼鐵產業調整和振興規劃》把行業結構調整放在至關重要的位置。在未來三年中，首先應加強產業結構優化，支持重組，提高集中度，落后產能加速淘汰，實現產業規模進一步擴大的目標，爭取到2011年突破鋼產量2800萬噸、鐵產量2600萬噸、鋼材產量3200萬噸的規模；其次，進一步提升高附加值產品的深加工能力，2011年鋼材深加工達到1000萬噸；第三，加大投入和培訓力度，升級設備，引進先進的管理經驗，加強企業的研發與創新能力，逐漸改變湖北鋼鐵產業產品結構單一、產品技術含量不高的困境。2011年主要經濟指標達到全國先進水平。第四，大力推進鋼鐵產品省內循環、行業間循環，形成完整的產業及市場鏈條，互為依托，互相促進。
有專家認為，鋼鐵產業鏈和產業集群的缺乏是湖北鋼結構產業落后的主要原因。產業集群是一個成熟的“市場生態功能小區”，擁有巨大的能量。在一定區域范圍內，生產某種產品的若干同類企業、為這些企業配套的企業以及相關服務企業高密度地聚集在一起。一方面，要素聚集，選擇性增多，為優化配套創造了條件；另一方面，信息對稱，交易費用低，盈利機會多，這些“便利”優勢消化了包括運輸成本在內的費用。而目前湖北的鋼鐵企業處于“孤軍奮戰”狀態�？v向沒有構成完整的鏈條，橫向不能“成群”，產業發展缺乏“鄰里效應”。在有限的市場環境中，鋼鐵生產上游企業產品還沒有形成較大的規模，與現有的鋼鐵生產能力不配套，如礦石不夠、輔助材料不夠；鋼鐵生產與用鋼產業的需求不對稱，如湖北汽車產業生產能力強，但其需要的型板、型材卻多產自外地。
因地制宜，突破產業發展瓶頸
湖北地處內陸，離海較遠，加上大部分原料礦石需要進口，這就大大增加了湖北省鋼鐵產業買進來和賣出去的成本壓力。以武鋼為例：70％的鐵礦石要從外部進口，需要把進口鐵礦石運到寧波的北侖港后，還需要換成載重1000多噸的小船運至武鋼。這其中增加的運費和損耗不可小覷。進一步，如果鋼材的主要消費不在鋼廠所在地，成本之高將難以想象。在參與國際市場的競爭中，在價格上就比沿海企業稍遜一籌�！逗笔′撹F產業調整和振興規劃》認為：推進資源整合，優化資源配置，通過產業結構的調整，湖北鋼鐵產業滿足了自身的鋼材產品消耗，既降低了供需雙方的運輸成本，又可推動各行業之間的循環促進，這才是兩全之策。在國際國內競爭中，應以市場為向導，以效益為中心，依托固有優勢，提升深加工能力上去了，完善產品結構，重點培養武鋼硅鋼片、新冶鋼軍工用鋼等10個名牌產品，不斷提升附加值，才能達到主營業務大增長的目標。
在原材料方面，湖北省將大力開發鄂西高磷鐵礦資源，盡量降低湖北省鋼鐵產業原材料的依賴程度。相關專家認為：國際鐵礦石大型供應商壟斷市場，抬高礦價；國際海運行業海用費畸形增長；我國企業到境外開礦，獨立行動，力量分散，無序競爭；我國企業采購鐵礦石買方獨立對外不搞聯合，力量分散，采購力量不集中。對于一個過度依賴進口原料的鋼鐵企業來說，這些原因都是致命的。所以，發展本地礦業，減低進口依賴，可讓鋼鐵企業在市場競爭中的抗風險能力大大增強。
可持續發展是重要指標
武漢作為國家“兩型社會”建設的試點區域，任何規劃的出臺和項目的審批都不能背離“資源節約”與“環境友好”這兩大條件。然而，鋼鐵行業從開采到冶煉對資源和環境來說都是一個都是很大的考驗。?上湖北的鋼鐵產業分布主要是武漢及周邊城市，所以在規劃中對環境和資源的考量自然顯得特別重要�！兑巹潯访鞔_提出：必須把發展循環經濟、推進節能減排做為硬性指標。并作出具體規定：重點企業每噸鋼綜合能耗不能超過620千克標準煤，噸耗新水量不能超過5噸。
鋼鐵產業的發展必須按照循環經濟理念，加強資源特別是能源的綜合利用和環境保護，實現鋼鐵產業的可持續發展。其一，積極推廣和采用新技術，加速建設一批綜合利用和節能環保項目。鋼鐵企業應積極開展能源中心建設，在企業技術改造中積極采用高爐富氧噴煤與爐頂煤氣余壓發電技術、焦爐、高爐、轉爐煤氣回收技術、低熱值煤氣發電技術、全燒低熱值煤氣燃氣輪機技術、轉爐負能煉鋼工藝技術、鋼鐵生產全流程蓄熱式燃燒技術等節能技術，最大限度提高能源利用效率。其二，搞好資源的綜合利用和環境保護。企業應推廣采用串級供水、生產污水回用技術等，最大限度提高水資源利用效率。積極開展煙塵治理，降低有害氣體(如SO。、NO、CO。等)排放量。企業還應積極采用爐渣、粉塵資源化技術，提高各種廢棄物的循環回收再利用率，以實現湖北鋼鐵產業的清潔生產和可持續發展。
