商務部在正于廈門舉行的中國國際投資貿易洽談會上宣布，將推出一系列促進中外雙向投資的新政策措施，其中逐步減少對外商投資股權比例等限制、允許外企境內上市等內容，引起國內外的廣泛關注。
    在國際金融危機背景下，中國宣布促進投資新政策意味著什么？面對使用外資連續10個月下降的現實，中國作為長期以來外國投資的首選目的地，能否繼續保持對外資的吸引力？
    新政策亮點：放寬股權上限、允許外企境內上市
    商務部部長陳德銘在投洽會“2009國際投資論壇”上宣布，為進一步拓展中外合作領域、創新投資方式、優化外資結構，我國將逐步減少對外商投資的股權比例等限制，允許具備條件的外商投資企業在境內上市。同時，中國還將進一步完善雙向投資的法律和政策環境；進一步加強對“走出去”企業的規范管理。
    相關專業人士指出，與以往政策相比，這一系列新政策措施中的亮點在于，逐步減少外商投資股權比例限制、允許外企境內上市等內容。
    廈門大學經濟學院副院長李文溥教授指出，去年以來的嚴峻經濟形勢，正在迫使跨國公司努力尋求業務拓展和戰術突圍的道路，從而維持他們的盈利能力。
    此次提出的逐步減少外資股權比例限制和允許外企境內上市等政策，實際上是因應國際投資環境的變化，為外資企業在華發展創造更加寬松、便利的條件，有利于進一步提高外企的生命力和可持續發展能力。
    國務院發展研究中心研究員張小濟指出，目前談到的外資股比限制，主要是指從市場準入角度對外資規定的上限。我國大部分行業領域對吸收外資沒有上限，可以設立100％外商獨資企業，也有一些行業領域內存在股比限制。有些限制是中方加入世貿組織時通過雙邊磋商達成的協議，如果中方在這些領域內放寬限制，是吸收外資的重大舉措，意味著對外資的進一步開放。
    張小濟同時還指出，允許具備條件的外商投資企業在境內上市，將成為我國進一步對外開放的重要政策，同時也是我國資本市場對外開放的重要舉措。在全球資本緊張的背景下，外商投資企業如能通過中國的資本市場進行融資，將為這些企業在華發展提供重要條件。
    李文溥說，允許具備條件的外企境內上市，既可推動資本市場資源優化配置，幫助境內居民分享優質企業的發展成果，同時也有利于跨國公司更好地實現本土化，增強中國股市活力，促成資本市場環境不斷進步。
    應環境變化，為外資企業發展創造條件
    改革開放以來，中國一直是對國際資本最具吸引力的國家之一。據商務部統計，30年來，中國累計批準設立外商投資企業近66萬家，實際使用外資金額累計8990億美元；已在全球170多個國家和地區開展對外直接投資，累計投資總額超過1800億美元。中國30年來取得的巨大成就，與堅定不移地實行對外開放政策密不可分。
    然而，金融危機導致全球實體經濟增速大幅下降，直接影響到企業的投資意愿和投資。據商務部透露，今年1－7月，全國新設立外商投資企業12264家，實際使用外資484億美元，同比分別下降27.4％和20.4％；上半年中國累計實現非金融類對外直接投資124億美元，同比下降51.7％。
    商務部辦公廳副主任沈丹陽指出，中國實際使用外資金額較大幅度下降，主要是受金融危機導致全球跨國投資明顯下降的影響。由于今年世界經濟走勢還不明朗，不確定因素還很多，因此今后幾個月利用外資的形勢總的看不容樂觀。
    “去年以來的嚴峻經濟形勢，正在迫使跨國公司努力尋求業務拓展和戰術突圍的道路，從而維持他們的盈利能力�！崩钗匿咧赋�。
    他認為，此次提出的逐步減少外資股權比例限制和允許外企境內上市等政策，實際上是因應國際投資環境的變化，為外資企業在華發展創造更加寬松、便利的條件，有利于進一步提高外企的生命力，加快扭轉當前我國利用外資的頹勢。
    警惕投資貿易保護主義成復蘇“攔路虎”
    雖然今年以來中國利用外資狀況不佳，但沈丹陽表示：“我們對中國利用外資的形勢，特別是從中長期來看，仍然充滿信心。”
    沈丹陽說，首先，當前中國政治、社會穩定，經濟發展的長期趨勢沒有改變。其次，中國國內市場潛力巨大，商機無限。特別是隨著工業化、城市化的加速發展，擴大內需政策的貫徹實施，將會給外商投資提供更多、更新的商機和發展空間。還有一個非常重要的因素，就是中國擴大開放、鼓勵吸收外資的基本政策沒有改變。
    今年上半年，中國國內生產總值同比增長7.1％，成為世界上最早呈現復蘇跡象的主要經濟體之一。與此同時，歐盟統計局8月份公布數據顯示，歐元區16國今年6月份工業訂單環比上漲3.1％，為19個月來最大環比漲幅；美國今年第二季度實際國內生產總值（ＧＤＰ）下降1.0％，也好于經濟學家先前預期的下降1.5％。
    相關業內人士認為，作為全球世界制造業基地和新興的投資大國，中國經濟的率先復蘇，不僅可直接為各國注入抵御危機的經濟動力，更可為世界經濟擺脫金融危機“陰霾”增添信心。
    “當然，前提是世界投資、貿易實現‘便利化’發展，經濟伙伴之間不人為制造麻煩�！崩钗匿呓淌谡f，要警惕投資貿易保護主義成世界經濟復蘇的“攔路虎”。
    近期以來，由于西方各國經濟的不景氣，各種貿易保護主義聲調不絕于耳。在貿易、投資領域，針對中國等發展中國家的不合理限制仍然不斷出現。例如，最近發生的中美輪胎特保案又令兩國相關業者陷入被動境地。
    大西洋地區聯合商會主席比爾•丹亞指出，貿易保護主義不會提高金融危機后的經濟發展速度，反而會拉住世界經濟恢復的腳步。在反對貿易保護主義過程中，政府要承擔主要角色。
    “不斷擴大國際貿易和跨國投資，不僅是應對國際金融危機的重要途徑，而且對世界經濟的長遠發展也具有重要意義。”國務委員兼國務院秘書長馬凱在投洽會上呼吁世界各國：積極推動貿易投資便利化，堅決反對任何形式的貿易投資保護主義，攜手促進世界經濟走向復蘇。

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