本報記者獲悉，10月下旬，中央政府派出的調查組將奔赴全國各地，摸底中央投資的地方配套資金到位情況。
　　第5批中央投資將于10月下達，此前國家發改委和財政部均下發文件，要求地方在9月底前將中央投資項目100％開工，100％地方配套資金到位，100％有問題整改。
　　財政部9月14日公布《關于進一步加強中央建設投資預算執行管理的通知》指出，“對于配套資金不落實的地區，要相應扣減或暫緩下達該地區后續中央建設投資預算。”
　　為了應對這次檢查，以爭取新一輪的中央投資支持，近期各地紛紛想方設法補清此前欠款。
　　一位江蘇鎮江市水利相關部門人士向本報表示，該市總投資3537萬元的小水庫除險加固工程項目、總投資1456萬元的長江鎮揚河段世業洲左汊應急護底工程兩個中央投資項目，此前市級配套資金雖已有安排，但距100％到位還有一定差距。
　　為了應對中央檢查，8月下旬，市政府協調，由鎮江市水利投資公司先墊付2082萬元土地出讓收益款，暫時補上窟窿。
　　民生項目加大地方壓力
　　鎮江作為蘇南城市，經濟相對發達，今年上半年財政總收入達到133多億元，同比增長12％以上。
該市財政局預算處副處長林海表示，鎮江總財政收入的確很大，但是市本級預算收入只有80多億，由于支出速度遠遠大于收入速度，財政的壓力很大。
　　今年上半年，全市財政總支出完成94.63億元，完成年度預算的49.34％，同比增支17.95億元，增長23.41％。
　　林海說，財政壓力主要是中央財政對于教育、醫療等事業投資加大，對于一些投資項目也在加快步伐，地方由于要跟上資金步伐，整體的財政比較吃緊。
今年1月1日起，全國教師開始實行績效工資。鎮江2萬多教師，目前年薪每人漲2萬多元，全年地方財　　政增加支出5億元。
　　“這是一筆不小的開支。因為地方能掌握的財力也就50多億元。我們盡管算蘇南地區， 但是經濟不能算太發達�！绷趾Ｕf，這筆錢約占市級財政可支配收入的1/10。
　　本來就財政薄弱的西部省份，壓力更為明顯。一位西部某縣官員告訴本報記者，該縣去年財政收入1.1億元左右，但僅僅該縣4000多名教師漲薪就需要7500萬配套資金，此外還有農村醫療、農村飲水、中央投資等一系列配套資金增加。
　　各地突擊補齊欠款
　　盡管財力緊張，但是為了獲得更多中央財政支持，各地仍然采取各種辦法，設法在中央調查組來臨之前補齊配套資金缺口。
　　前述鎮江的做法是，由水利投資公司預先支付水利局部分土地出讓收益，待土地上市后結算。水利局收到錢后，再列入市級財政預算，從中安排支付中央擴大內需水利工程項目市級配套。
　　在中部省份安徽，9月17日，省發改委主任沈衛國召開投資工作座談會，指出4個市的中央投資配套資金不夠，要求確保前三批中央投資項目開工和建設進度的三個“百分之百”。
　　安徽省巢湖市發改委投資科王偉告訴記者，目前中央投資已經下發了4批，由于進度很快，有地方一撥中央投資配套沒有完成，下一撥中央投資又來了，加上一些地方投資儲備和進展不夠，財力增長緩慢，地方配套跟不上的現象普遍存在。
　　據本報記者了解，目前審計署已經到達安徽，對安徽中央投資的情況進行檢查。
　　前述西部某縣則已經獲得了4批總共3.01億的新增中央投資項目投資，其中中央投資1.53億，省級配套1100萬，縣政府需要配套投資7500萬。
　　2008年，該縣財政收入不到1.2億，2009年預計可以增加2000萬，但是在支付7500萬的教師工資改革配套資金后，已經再無財力支持中央投資項目配套。
　　云南省財政廳一位人士告訴記者，目前云南擴大內需第一、二、三批中央投資128.6億元，涉及項目3285個，已開工3013個，開工率91.7％。地方政府應配套資金90.7億元，現已到位53.6億元，到位率59.1％。
　　而云南省級掌握預算基本收入在100億元，其中能配套用于建設的資金20億元。其下州、市、縣財力更弱，要完成中央配套資金100％到位，缺口極大。
改革分稅制還是地方自行發債？
　　前述云南省財政廳人士表示，目前云南采取的是增加行政性收費的辦法來彌補稅收收入的不足。但是這部分收費非常有限。“能否中央多償還一點過去的稅收，比如煙草方面，以解決地方財力不足的問題�！�
　　按照財政部和稅務總局的安排，在調高稅率后，今年煙草消費稅要凈增500億元。
　　云南省70％的稅收依仗煙草行業，其國稅局的新聞說，加稅后，云南將增加22億元消費稅，全體上繳中央。同時由于利潤減少，少征企業所得稅5億元，減少增值稅8000萬元。依照企業所得稅和地方60％：40％，增值稅75％：25％的分享比例，云南將減少近2.3億元稅收。
　　中國投資協會副會長劉慧勇則表示，目前中央代發的地方債券才2000億，對于地方財力支持有限�！捌鋵嵖梢灾苯咏唤o地方發債，這方面可以先修改預算法不許地方發債的規定。發1萬億的債券也沒有問題，地方以后可以慢慢償還。最關鍵的是這些錢要用于根本的促進居民消費等領域，比如給居民漲工資是可以的�！彼�說。
　　前述西部官員表示，目前各地正在加緊建立完善地方融資平臺，以解決地方財力不夠的問題，這是不得已的行為。這樣整個經濟刺激中，銀行貸款的比重將增加。
　　此前，全國人大財經委副主任尹中卿稱，地方各級政府通過大規模構建投融資平臺，把地方政府進行基礎建設投資和其他政府活動產生的債務信貸化。這可能會給地方留下隱形赤字和債務負擔。

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