俗話說樹大招風(fēng)，作為全球最大貿(mào)易國，中國也成為全球貿(mào)易保護(hù)主義打擊最大目標(biāo)，近期各貿(mào)易伙伴屢屢發(fā)起針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。分析人士建議，中國應(yīng)調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，完善貿(mào)易支持體系的建設(shè)。
    貿(mào)易保護(hù)主義指向中國
    國際金融危機(jī)發(fā)生以來，貿(mào)易保護(hù)主義傾向在世界范圍內(nèi)抬頭，并呈現(xiàn)出明顯針對中國的態(tài)勢。中國商務(wù)部部長陳德銘12日在APEC部長級會(huì)議上表示，今年1—10月，中國已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查99起，涉案金額達(dá)116億美元，其中來自APEC成員的調(diào)查占總量的75％。
    根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球134項(xiàng)尚未實(shí)施的保護(hù)主義措施中，77項(xiàng)影響中國利益，影響美國和德國的僅分別為19項(xiàng)和30項(xiàng)。
    對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的不僅僅是發(fā)達(dá)國家，一些發(fā)展中國家為保護(hù)國內(nèi)市場，也紛紛發(fā)起針對中國的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。譬如，今年以來，中國出口的鋼材已經(jīng)遭遇了14起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，其中美國和阿根廷是發(fā)起調(diào)查次數(shù)最多的國家，另外，印度、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、墨西哥也對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。
    商務(wù)部研究報(bào)告指出，隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，國際間政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性加大，將優(yōu)先解決國內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇。
    分析人士指出，從總體來看，隨著我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級，發(fā)生對華貿(mào)易保護(hù)主義的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資領(lǐng)域擴(kuò)展，爭端的內(nèi)容正從主要集中于關(guān)稅壁壘的削減向非關(guān)稅壁壘的拆除轉(zhuǎn)移，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點(diǎn)也從單個(gè)產(chǎn)品逐漸擴(kuò)散到整個(gè)產(chǎn)業(yè)，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品擴(kuò)展，最后直抵政策和制度層面。
    此外，保護(hù)主義還采取更加隱蔽方式。通過動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)性壁壘、低排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求等，實(shí)施一系列看似合理、實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的措施。
    盡管碳關(guān)稅尚未有定論，但中國高碳產(chǎn)業(yè)出口的前景堪憂。在商務(wù)部研究院研究員李健看來，碳排放價(jià)格正在逐步形成，還有碳關(guān)稅等，都會(huì)對這類高碳排放產(chǎn)品的出口形成限制。
    完善貿(mào)易支持體系
    分析人士指出，遏制和應(yīng)對國際對華貿(mào)易保護(hù)主義，必須調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，加強(qiáng)貿(mào)易支持體系。
    李健認(rèn)為，關(guān)注貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向關(guān)注提高生產(chǎn)率，使傳統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)略向促進(jìn)國際競爭力的貿(mào)易導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高出口質(zhì)量和附加價(jià)值。堅(jiān)持可持續(xù)方針，促進(jìn)外貿(mào)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高出口經(jīng)濟(jì)的效率。
    專家還認(rèn)為，應(yīng)建立健全合WTO規(guī)則的貿(mào)易救濟(jì)體系。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平認(rèn)為，我國宜加快制度調(diào)整和創(chuàng)新，借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及技術(shù)性壁壘的法律法規(guī)，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，加快與國際貿(mào)易摩擦相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，健全應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制。
    此外，還應(yīng)建立和完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，學(xué)好用好WTO爭端解決機(jī)制。
    近來中國已嘗試采取訴諸WTO的方式解決貿(mào)易爭端。7月31日，中國政府通過常駐WTO代表團(tuán)致函歐盟常駐WTO代表團(tuán)，就歐盟對中國緊固件采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機(jī)制下的磋商請求，正式啟動(dòng)WTO爭端解決程序。這也是中國入世以來首次起訴歐盟。9月，針對沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中美輪胎特保案，中方也要求與美方在WTO爭端解決機(jī)制下磋商。
    中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員于立新認(rèn)為，必須加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制和程序的研究預(yù)判工作，并成立監(jiān)督其他國家履行WTO義務(wù)的專門信息情報(bào)機(jī)構(gòu)，合理運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，對其他成員方對我國實(shí)行的各種不公平的或者歧視性待遇及時(shí)提起反訴訟。