作為一位在重型車、機械制造行業(yè)摸爬滾打很多年的老資格汽車人，奇瑞重工總經理王金富的5個提案，各具亮點，從宏觀到微觀，從整個裝備制造業(yè)到他提出的“精準”農業(yè)機械戰(zhàn)略，都非常獨到。
　　3月6日，兩會各代表團繼續(xù)審議政府工作報告。在位于西黃城根北街的全國人大會議中心，安徽代表團的討論非常熱烈，很多代表搶著發(fā)言，主持人一再提醒發(fā)言時間，而外媒也對安徽代表團非常感興趣。
　　安徽省是一個汽車大省，奇瑞、江淮、華菱星馬是安徽汽車版圖上很有名氣的整車企業(yè)，安徽也出了一批杰出的汽車人才，很多目前仍是中國汽車企業(yè)的領軍人物。作為一位在重型車、機械制造行業(yè)摸爬滾打很多年的老資格汽車人，王金富的5個提案，各具亮點，從宏觀到微觀，從整個裝備制造業(yè)到他提出的“精準”農業(yè)機械戰(zhàn)略，都非常獨到。
　　王金富闡述了他的一個總的思路：政府改革，既要防止“越位”，也不能“缺位”，政府的身份和姿態(tài)非常重要，不能多管，也不能不管，在涉及政府監(jiān)管、制定標準上，也不能“缺位”。
　　王金富表示，政府配置資源現在到了市場為中心的時候，混合所有制多種形式，可以給企業(yè)更多活力，有利于公平競爭。
　　政府轉變職能 企業(yè)加快改革
　　作為來自機械裝備制造行業(yè)的全國人大代表，親身感受到黨的十八屆三中全會以來，中國經濟建設和改革開放進入新的發(fā)展時期，王金富并對我國企業(yè)改革和未來發(fā)展充滿信心。
　　王金富代表說：“政府轉變職能，核心是需要政府管的事情就管好、管到位，不需要政府管的事情就放給市場、放給企業(yè)。
　　中央政府職能轉變對經濟運行發(fā)生了積極作用力，而且這種作用力快速向地方政府轉變職能傳導。例如，發(fā)生在安徽的變化：在一些項目審批，過去，企業(yè)的重要科技項目申報采取逐級申報、逐級答辯、逐級評審流程，往往要經過四個層級的評審；2013年下半年之后，安徽省及地方政府優(yōu)化了科技創(chuàng)新項目審批流程，例如：公司提報的某大型自主創(chuàng)新項目，由政府科技部門統(tǒng)一辦理，簡化了大量項目申報流程，項目從過去至少要等一個多月，縮短至3天就可以得到結論，確實提高了效率，同時也為企業(yè)減輕了人、財、物等負擔。
　　王金富代表表示：裝備制造是我國國民經濟支柱性產業(yè)，又是競爭性產業(yè)，它的創(chuàng)立、生存和發(fā)展的主要目的是盈利，它們的行業(yè)特征主要是市場行為，值得注意的是，目前，包括挖掘機、裝載機、起重機、工業(yè)車輛及農業(yè)機械在內的裝備制造業(yè)總體上均面臨產能過剩、盈利能力下降等重大挑戰(zhàn)，整個行業(yè)處于中低端價值鏈水平。在技術層面，自主創(chuàng)新能力薄弱，某些核心技術受制于人；在市場層面，以中低端市場為主，高端市場備受來自洋品牌的制約與擠壓；在產業(yè)鏈層面，產業(yè)集中度不高；在品牌層面，品牌競爭力不強，等。
　　王金富代表說，中國裝備制造產業(yè)轉型升級已迫在眉睫，以產權改革和國有股份基數的優(yōu)化成為核心，這將有助于促進機械裝備企業(yè)轉型升級，從而從根本上激活我國新一輪經濟增長活力。
　　王金富透露，奇瑞重工作為中國裝備制造行業(yè)新的成員，產業(yè)涉及農業(yè)裝備、工程機械等產業(yè)領域，公司自創(chuàng)立以來，按照法人治理和現代企業(yè)制度要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和商業(yè)模式，實現了健康發(fā)展。十八屆三中全會之后，奇瑞重工面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，在新的形勢面前，公司進一步優(yōu)化調整了戰(zhàn)略規(guī)劃和經營思想，明確提出把“內涵增長、創(chuàng)新驅動、管理升級、全球戰(zhàn)略”作為2014年及未來三年的經營方針，旨在抓住歷史機遇，通過制度和機制創(chuàng)新，調動全體奇瑞重工人的積極性、創(chuàng)造性、激發(fā)公司經營管理的更大活力，以滿足打造世界級企業(yè)的體系和能力需求。
　　創(chuàng)新驅動裝備制造業(yè)轉型升級
　　以中聯、三一、徐工、濰柴為代表的中國企業(yè)掀起海外并購熱潮，引領中國裝備制造業(yè)產品技術市場品牌全面升級，王金富代表說：“盡管如此，從整體上看，我國裝備制造業(yè)大而不強。提高裝備制造科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展實力應當成為國家戰(zhàn)略重要組成部分。
　　“裝備制造業(yè)是國民經濟的重要支柱，它的好壞直接影響到我國國民經濟的運行質量和效益。時下，"中國制造"向"中國創(chuàng)造"轉變，不但是業(yè)內人士關心熱議的話題，而且成為國人關注的話題，要實現“中國創(chuàng)造”，中國裝備制造業(yè)整體轉型升級勢在必行。”王金富表示。
　　中國裝備制造業(yè)在市場與技術上，備受發(fā)達國家制約與擠壓，全行業(yè)處于中低端價值鏈環(huán)節(jié)。比如說工程機械和汽車產品，不僅我國主機(整車)產品的品牌溢價能力遠低于國際知名品牌，國產品牌采用的液壓件、電子產品等關鍵零部件也嚴重依賴進口。
　　進入廿一世紀，中國裝備制造業(yè)昔日所仰仗的“人口紅利”正逐步喪失，中低端產品加工制造產業(yè)重心加速向東南亞等發(fā)展中國家轉移，西方發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略引發(fā)高端制造企業(yè)“回流”風潮，我國裝備制造業(yè)在全球的地位面臨挑戰(zhàn)。
　　此外，發(fā)達制造國家利用優(yōu)勢搶占全球市場和中國中高端市場，新興經濟體加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，世界各國搶占國際分工制高點的競爭更趨激烈。
　　與此同時，中國經濟增速放緩，實體經濟下行，部分細分市場產能嚴重過剩，影響裝備制造業(yè)的發(fā)展。以挖掘機為例，據統(tǒng)計，中國挖掘機生產企業(yè)的規(guī)劃年產能約60多萬臺，2013年全國挖掘機總銷量不到11.5萬臺，產能過剩嚴重，且行業(yè)持續(xù)低迷。
　　王金富代表說：“面對“內憂外患”，中國裝備制造業(yè)必須放眼全球，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，堅持創(chuàng)新驅動，快速進行轉型升級。”
　　為此，王金富代表提出了他的一系列建議：
　　一是以差別化的金融政策和服務，引導資金更多地投向實體經濟，緩減產業(yè)分化，促進裝備制造業(yè)轉型升級；
　　二是圍繞我國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢與強項，推進產業(yè)結構調整；政策制定要因地制宜，以產業(yè)鏈為中心集聚發(fā)展，實現特色發(fā)展；
　　三是鼓勵發(fā)展中場產業(yè)，實現裝備制造業(yè)零部件標準化、模塊化生產，提高零部件配套服務能力。高度重視提高裝備制造業(yè)的系統(tǒng)和總成套能力，提高單機技術水平、質量和性能；
　　四是切實打破所有制偏好，合理配置公共資源，促進不同所有制企業(yè)市場公平競爭；
　　五是引導企業(yè)轉變發(fā)展方式，使企業(yè)從單純追求規(guī)模擴張向注重技術、質量、效益的方向轉變，從提供產品向提供服務和方案轉變，從價值鏈中低端向價值鏈高端轉變，從對環(huán)境擠壓型向環(huán)境友好型轉變；
　　六是加大對創(chuàng)新企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)聯合攻關行業(yè)瓶頸，推動創(chuàng)新成果轉化，在先進適用的創(chuàng)新成果的產業(yè)化推廣方面給予政策支持、稅收優(yōu)惠，并加強對知識產權的保護；
　　七是鼓勵企業(yè)充分整合全球可以利用的創(chuàng)新資源，注重引進技術的消化與吸收，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部優(yōu)勢。
（來源：中國經濟網）