關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見

設(shè)施的違法行為人依法予以治安管理處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要立案偵查。對阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的行為，公安部門要及時排除阻擾，堅決依法處理。對因環(huán)境執(zhí)法可能引發(fā)群體性事件的，環(huán)境保護、公安等部門要立即報告黨委、政府，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下妥善處置。

　　（二）樹立合作意識，聯(lián)合整治突出環(huán)境問題。各級環(huán)境保護、公安部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強化部門執(zhí)法聯(lián)動，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，開展統(tǒng)一行動，集中解決在一定區(qū)域、一定時段嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反應(yīng)強烈的突出問題。要在執(zhí)法聯(lián)動中不斷推進依法行政，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　　（三）樹立證據(jù)意識，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。各級環(huán)境保護、公安部門要牢固樹立證據(jù)意識，及時、全面、準(zhǔn)確收集涉嫌環(huán)境污染犯罪的各類證據(jù)。環(huán)境保護部門在執(zhí)法過程中要及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量等證據(jù)。各級公安機關(guān)依法偵辦環(huán)境污染刑事案件，要借助環(huán)境保護部門的專業(yè)知識和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。公安機關(guān)應(yīng)結(jié)合自身職能，主動摸排環(huán)境污染犯罪線索，發(fā)動群眾舉報，立案偵查環(huán)境污染犯罪案件，對重大案件實行掛牌督辦，堅決依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪案件。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善銜接配合工作機制

　　（一）建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度，解決重大聯(lián)動事項。各級環(huán)境保護、公安部門應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，必要時可邀請人民檢察院、政府法制機構(gòu)等相關(guān)部門共同參加聯(lián)席會議。定期組織召開聯(lián)席會議，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，通報查處環(huán)境違法犯罪行為以及聯(lián)動工作的有關(guān)情況，研究聯(lián)動工作中存在的問題，提出加強聯(lián)動工作的對策。協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的環(huán)境執(zhí)法問題，建立長效工作機制，促進聯(lián)動協(xié)作配合。聯(lián)席會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確議定事項。

　　（二）建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，強化日常聯(lián)動執(zhí)法。各級環(huán)境保護、公安部門應(yīng)明確內(nèi)部機構(gòu)在環(huán)境違法案件查處中的職能分工，分別確定具體牽頭部門及聯(lián)絡(luò)人員，開展經(jīng)常性的信息互通、協(xié)調(diào)辦理環(huán)境違法犯罪案件。制定聯(lián)動工作方案和行動計劃，積極開展執(zhí)法聯(lián)動專項行動，依法加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度。

　　（三）建立完善案件移送機制，規(guī)范聯(lián)動執(zhí)法程序。各級環(huán)境保護、公安部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪案件的移送、受理、立案機制。各級環(huán)境保護、公安部門要按照《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2007〕78號）和本地區(qū)制定的關(guān)于案件移送規(guī)定的要求，明確案件移送的職責(zé)、時限、程序和監(jiān)督等要求，積極做好案件調(diào)查、證據(jù)收集、法律適用等工作，防止“以罰代刑”。

　　（四）建立重大案件會商和督辦制度，加強案件風(fēng)險研判。對于案情重大、復(fù)雜、社會影響大的案件，由環(huán)境保護部門會同公安部門聯(lián)合掛牌督辦，必要時邀請人民檢察院、政府法制、安監(jiān)等部門，針對案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、涉及范圍、可能導(dǎo)致的后果等情況，進行事前風(fēng)險評估研判，并對案件的調(diào)查、證據(jù)的使用等細節(jié)進行討論，確保案件依法處理。