《意見》提出，2014年煤炭消費量38億噸，僅增長1.6%。以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。《意見》還指出，要加大淘汰落后產能和節能減排工作力度。停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續推進煤礦企業兼并重組。

　　在著力降低煤炭消費比重的同時，《意見》提出，2014年加快發展太陽能發電，新增光伏發電裝機1000萬千瓦的目標，其中分布式光伏要占到其中的60%。要加強光伏發電并網服務、保障性收購等全過程監管，確保補貼資金及時到位。同時力爭2020年光伏發電實現用戶側平價上網。

　　國家能源局還提出，2014年將適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。