日前，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富告訴記者，在國(guó)家政策的支持下，中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前國(guó)內(nèi)已具有諸如中科恒源科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中科恒源”)等在風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用方面成果突出的一批企業(yè)。

　　然而，相關(guān)政策的落實(shí)依然存在諸多不足，制約著可再生能源行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，盛明富擬提交《社會(huì)信用體系建設(shè)從提升國(guó)家政策公信力開(kāi)始》的提案，希望推動(dòng)政府在可再生能源政策的調(diào)整和落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)可再生能源的發(fā)展動(dòng)力。

　　能源補(bǔ)貼政策需穩(wěn)定

　　為了鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了包括《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》等在內(nèi)的眾多扶持補(bǔ)貼政策，其中，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程”的政策扶持力度最大。

　　據(jù)了解，“金太陽(yáng)示范工程”是國(guó)家2009年開(kāi)始實(shí)施的支持國(guó)內(nèi)促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意向政策。截至2012年底，“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼規(guī)模已經(jīng)達(dá)6145兆瓦。然而，政策實(shí)施過(guò)程中的穩(wěn)定性、連續(xù)性等，卻遭到了業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。

　　盛明富在提案中介紹，2009年，國(guó)家出臺(tái)文件實(shí)施“金太陽(yáng)示范工程”之后，又下發(fā)了一系列文件對(duì)此項(xiàng)扶持政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)。但補(bǔ)貼政策存在較大的不穩(wěn)定性。

　　提案內(nèi)容顯示，2012年21號(hào)金太陽(yáng)政策文件明確指出，2011年已獲批用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼將根據(jù)市場(chǎng)情況的變動(dòng)由原來(lái)的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦，2012年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)到7元/瓦。而無(wú)電戶示范項(xiàng)目則由2009年的36.4元/瓦的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為2010年30元/瓦，項(xiàng)目結(jié)算資金核減6.4元/瓦。

　　對(duì)此，中科恒源相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱，以湖南郴州、懷化偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電戶金太陽(yáng)示范項(xiàng)目為例，這兩個(gè)項(xiàng)目于2010年獲批，總投資均超過(guò)1億元，財(cái)政部給予70%補(bǔ)助，國(guó)家完成首筆預(yù)撥資金后，后續(xù)應(yīng)撥付資金卻被核減。根據(jù)財(cái)政部[2011]752號(hào)文件，兩個(gè)項(xiàng)目后續(xù)撥付共計(jì)核減了約3080萬(wàn)元。

　　該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，郴州、懷化無(wú)電戶項(xiàng)目已過(guò)兩年的質(zhì)保期，補(bǔ)貼金額的核減導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維費(fèi)用無(wú)以為繼。而郴州、懷化無(wú)電戶項(xiàng)目只是數(shù)個(gè)后續(xù)費(fèi)用被核減項(xiàng)目的冰山一角。”