根據已披露的信息,我們來梳理一下其中部分議案、提案。辦理情況如何,一起拭目以待吧。
建立資源有償使用和生態(tài)補償制度
西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞提交議案建議,建立合理的資源有償使用和生態(tài)補償制度。“石油、煤炭等稀缺資源的大面積使用,衍生了霧霾、煙 霾等大氣災害……空氣質量已成為影響居民健康生活的關鍵因素。”她建議,建立資源有償使用和生態(tài)補償法規(guī),建立評價體系,并且要拓寬融資渠道:鼓勵企業(yè)以捐贈等形式將資金投入到生態(tài)環(huán)境建設中,鼓勵民間捐贈與資助,可考慮發(fā)行資源有償使用和生態(tài)補償基金彩票。
內蒙古呼倫貝爾市委常委張學勤的7項議案,內容全部圍繞生態(tài)文明建設。在“完善生態(tài)效益補償機制”方面,他建議在國有林區(qū)建立起能夠反映生態(tài)貢獻、具有可持續(xù)性的投入機制,建立起生態(tài)保護效果與投入補償標準相掛鉤的激勵評價機制。
修改《大氣污染防治法》等法律
天津市環(huán)保局總工程師包景嶺等30名代表聯名提交議案,建議修訂已實施了近15年的《大氣污染防治法》,實行最嚴格責任追究制度。該議案建議,大幅提高違法企業(yè)的處罰額度,實施“按日累計罰款”原則,按照相應處罰數額按日連續(xù)處罰。
周洪宇等代表遞交的修改大氣污染防治法的議案,則建議進一步明確政府職責。并且提出將PM2.5納入法律監(jiān)管,提高超標排放、違法排放、大氣污染事故等違法事項法律處罰的上限。
黃文武代表還提出,《大氣污染防治法》規(guī)定,對造成大氣污染的企事業(yè)單位處以直接經濟損失50%以下罰款,限定最高不超過50萬元。但在實際操作中,更多是采取批評教育等方式,處罰無關痛癢,違法成本很低,造成各種污染越來越嚴重。他建議,對現行的環(huán)保法律法規(guī)進行修改,大幅提高違法處罰力度和對行政責任主體的處罰力度。
呂忠梅等代表還提出了修改《環(huán)境保護法》的議案,建議增加“國家建立、健全環(huán)境健康風險評估制度”的內容,增加“國家制定環(huán)境污染導致健康損害判斷標準和補償標準、成立環(huán)境污染健康損害鑒定機構,對環(huán)境污染導致的健康損害人群進行救治、救助和補償”。
建立青海水生態(tài)文明先行區(qū)
鮑義志委員提交的提案指出,青海做為生態(tài)大省,一方面是長江、黃河、瀾滄江、黑河之源,另一方面許多地區(qū)又嚴重缺水,建議盡快將青海水生態(tài)文明先行區(qū)建設納入國家總體發(fā)展規(guī)劃,在政策和資金上給予大力支持。
提案的思路是,在以西寧為中心的東部城市群和以柴達木盆地為核心的循環(huán)經濟試驗區(qū),通過實施節(jié)水型社會、跨流域調水、水系連通等工程,以水資源可持續(xù)利用支撐經濟社會發(fā)展,以水土保持生態(tài)綜合治理改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,促進人水和諧,建設水生態(tài)文明支撐經濟社會發(fā)展的先行區(qū)。
另外,在三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和河湟地區(qū)水土保持綜合治理區(qū),通過實施河源區(qū)水生態(tài)保護與綜合治理、高效節(jié)水、生態(tài)農牧業(yè)等措施,以優(yōu)質水資源保障中下游用水安全,建設水生態(tài)文明保障全社會用水安全的先行區(qū)。
致公黨中央:提升草原生態(tài)服務功能
致公黨中央提交的提案建議,加強草原生態(tài)保護提升草原生態(tài)服務功能。
提案稱,草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統,也是我國最重要的生態(tài)功能保護地。但是從整體上看,我國草原生態(tài)功能減弱態(tài)勢不容樂觀,草原保護和建設面臨的困難依然十分嚴峻。特別是草原土壤退化、沙化問題,成為制約草原生態(tài)功能穩(wěn)定維持的關鍵因素。
致公黨中央建議,盡快制訂《草原法》實施細則,實行最嚴格的草原開發(fā)環(huán)境準入制度,嚴格控制礦產開采、水資源開發(fā)利用等建設項目,積極開展草原生態(tài)旅游,加快草原牛羊肉等雙優(yōu)產品鑒定評估,為草原牧區(qū)牧民找到脫貧致富的新路。