《意見》以《服務業發展“十二五”規劃》、《郵政業發展“十二五”規劃》和《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》為依據，明確了推進快遞服務制造業工作的指導思想和基本原則，提出要在技術密集型制造業、制造業規模化發展、制造業定制化生產、經濟活躍區域的制造業集群、中小制造企業、制造業國際化等6個重點領域推進快遞服務制造業的發展。《意見》還提出了建立協調工作機制、搭建合作交流平臺、實施示范試點工程、引導開展跨行業協同創新、促進信息共享標準對接、引導快遞企業加強能力建設、加強復合型創新型人才培養、優化政策環境等8項推進快遞服務制造業發展的工作措施，并要求各省、自治區、直轄市郵政管理局和工業和信息化主管部門充分認識推進快遞服務制造業工作的重要意義，建立工作機制，密切協作配合，結合實際細化和完善配套政策措施，切實抓好文件落實。

　　《意見》的出臺，將為積極推進快遞服務制造業工作，不斷深化產業鏈和服務鏈的融合，推動跨產業的技術、產品和服務創新提供政策保障，有利于推動快遞企業功能整合和服務延伸，加快向綜合型快遞物流運營商轉型，有利于推動制造企業降低成本和提升效率，加快結構優化和由大變強，有利于增強快遞和制造業的產業競爭力和可持續發展能力，促進實體經濟健康發展。

　　全文如下：

　　2013-10-14

　　（國郵發〔2013〕178號）

　　為深入貫徹落實《服務業發展“十二五”規劃》、《郵政業發展“十二五”規劃》和《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，充分發揮快遞在服務制造業發展方面的重要作用，加快結構調整和轉型升級，提升發展的質量和效益，特提出以下意見。

　　一、充分認識推進快遞服務制造業工作的重要意義

　　制造業是快遞發展的重要需求基礎，快遞是制造業轉型升級的重要服務支撐。近年來，快遞和制造業在醫藥、電子信息等領域開展了業務合作，但總的來看，雙方合作還處于初級階段，政策環境有待完善，服務內涵有待深化，合作層次有待提升。積極推進快遞服務制造業工作，有利于快遞企業功能整合和服務延伸，加快向綜合型快遞物流運營商轉型；有利于制造企業降低成本和提升效率，加快結構優化和由大變強；有利于深化產業鏈和服務鏈的融合，推動跨產業的技術、產品和服務創新，增強產業競爭力和可持續發展能力，促進實體經濟健康發展。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變發展方式為主線，充分發揮市場的資源配置作用，加強政府統籌指導和政策協調，按照制造業改造提升和生產性服務業加速發展的要求，支持制造業外包服務環節，優化生產流程，支持快遞完善產品體系，提升服務能力，逐步建立結構合理、協作深入、標準對接的合作發展新模式，形成長期穩定、互利共贏的戰略合作關系，拓展創新發展新空間，構建產業發展新體系。

　　（二）基本原則

　　企業主導、政府推動。堅持市場化運作，發揮企業主體作用，加強政府引導，完善配套政策，健全信息銜接和標準規范等支撐體系，創造有利于推進快遞服務制造業發展的良好環境。

　　分類指導、因地制宜。結合不同地區、不同制造業發展特點和需求，制定必要的扶持和鼓勵措施。引導地方結合實際，積極開展政策創新。

　　試點先行、分步實施。開展試點示范工程，及時總結經驗，研究瓶頸問題，推廣成功案例，以點帶面推進快遞服務制造業發展模式的創新和普及。

　　突出重點、協調推進。加大重點領域扶持力度，發揮重點企業、重點區域的輻射帶動作用，深化政府、企業和行業組織的協調互動，促進社會分工協作和產業結構優化提升。

　　三、推進快遞服務制造業發展的重點領域

　　（一）推進快遞服務于技術密集型制造業

　　支持電子信息、通信、醫療保健、精密儀器、航空、汽車等技術密集型制造業通過服務外包優化生產流程，整合高價值、小批量、多批次的遞送需求，依托航空快遞、限時快遞等開展精益制造和準時制造。支持快遞企業加強快件時效管理和全程監控，完善專業服務和技術裝備，滿足溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求，積極發展再包裝、報關、保險、倉儲等增值服務，探索提供一體化供應鏈解決方案。