部權(quán)威人士處獲悉，為了防止相關(guān)部門和企業(yè)“雁過拔毛”，蠶食相關(guān)環(huán)保資金，目前環(huán)保部擬出臺《政府采購環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，征求意見工作已經(jīng)基本完成并報送，預(yù)計6月出臺。

廠，包括污水處理廠的人員、運行的費用，以后的模式是，由社會資金籌建污水處理廠，企業(yè)成為政府的服務(wù)商，政府根據(jù)服務(wù)的效果來付費。

支出為2109.09億元，增長7.1%。不僅如此，環(huán)保治理已經(jīng)成為地方政府的主要工作，不少省份和地區(qū)擬向環(huán)保領(lǐng)域投入巨資。今年年初，北京市市長王安順曾表示，北京將投入7600億元治理PM 2.5，并稱如果在2017年能夠?qū)崿F(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠的話，這個投入也值得。而上海市市長楊雄在做政府工作報告時指出，2014年，上海的環(huán)保投入將保持在全市生產(chǎn)總值的3%左右。

專項資金審計中發(fā)現(xiàn)，13個單位將污水垃圾處理資金用于出借、股權(quán)投資和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，涉及污水垃圾處理項目建設(shè)財政資金3308萬元、污水處理項目建設(shè)貸款10.03億元，占9個省市專項投入的6.14%。

減排項目審計結(jié)果》顯示，部分已完工節(jié)能減排項目達(dá)不到預(yù)期的 節(jié) 能 減 排 效 果 ，涉 及 專 項 資 金15.87億元�！蛾P(guān)于環(huán)保領(lǐng)域34個利用國外貸款項目績效情況的審計結(jié)果》顯示，13個項目存在資產(chǎn)閑置或損失浪費現(xiàn)象，金額共計4 .3億元。

　　北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林接受筆者采訪時稱：“政府如果什么都管，難免導(dǎo)致財政資金使用效率低下。社會上有很多專業(yè)化的公司愿意提供服務(wù)，政府通過公開招投標(biāo)購買環(huán)境服務(wù)，有利于提高效率、提高服務(wù)水平。但需要注意的是，購買的時候要公開招標(biāo)，確保競爭公平公正，防止出現(xiàn)腐敗、權(quán)力尋租等問題。”

　　事實上，十八屆三中全會決定就已經(jīng)明確指出，要建立法治政府和服務(wù)型政府，政府要購買公共服務(wù)產(chǎn)品，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)。財政部國庫司近期發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》，明確了政府向社會采購服務(wù)項目的具體分類。環(huán)境服務(wù)位列其中的第三類，即政府向公眾提供的公共服務(wù)類別。

　　林雙林介紹道，現(xiàn)在包括美國在內(nèi)的西方國家政府購買服務(wù)體系已經(jīng)非常健全。“政府讓社會上的私人公司提供服務(wù)，同時也請一些私人公司監(jiān)督，確保服務(wù)的質(zhì)量。政府購買服務(wù)是改革的一個方向，主要是為了提高財政資金的使用效率，花一樣的錢，把事情辦得更好，或者辦更多的事。”林雙林稱。

　　此外，筆者還了解到，即將出臺的指導(dǎo)意見中，除了包括可以購買環(huán)境服務(wù)的內(nèi)容，還有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。比如，環(huán)境服務(wù)的投融資、環(huán)境服務(wù)收費、消除條塊分割、打破行業(yè)壁壘、稅收、建立企業(yè)提供環(huán)境服務(wù)的考核機制等。