“十一五”時期，全國單位國內生產總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放為“十二五”新增指標。

　　就今年形勢看，在經濟下行的環境下，節能形勢明顯好轉，但新增氨氮和氮氧化物排放目標完成情況依然不容樂觀。

　　節能形勢好轉

　　國家發改委9日公布了各地區前5月節能目標完成情況晴雨表，海南、寧夏、新疆等3個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；湖北、廣西、貴州等3個地區預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻。相比一季度，一級預警地區減少3個，節能情況有所好轉。

　　與“十二五”節能目標進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個地區預警等級為一級，內蒙古、遼寧、廣西、甘肅等4個地區預警等級為二級。2011年完成情況落后于時間進度要求的地區中，江蘇、浙江、福建、江西、廣東等5個地區若保持現在能耗下降趨勢，可望趕上“十二五”進度要求。

　　不過，結合此前公布的前5個月社會用電量數據，可以發現，節能形勢好轉與經濟下行導致的用電量下降有關。國家能源局此前數據顯示，今年前5個月全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點。5月當月，更有三個省市用電量負增長。

　　此前，工信部制定了主要工業行業的節能減排規劃，以銜接“十二五”規劃。但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者稱，節能形勢好轉不是產業結構優化的結果，更多是經濟下行的反映。

　　本報記者也發現，在節能目標完成情況晴雨表上的一級預警常客，都是項目投資持續增長，經濟增長迅速的省區，譬如新疆、寧夏等。