從近日召開的全國農村水利處長會議上獲悉，今年上半年，水利部將完成《全國灌溉發展總體規劃》及《全國牧區水利發展規劃》兩項規劃的起草送審工作，并爭取在上半年末之前陸續發布實施。

　　據透露，兩大規劃是此前發布的《國家農業節水綱要（2012-2020）》及《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》等政策文件的細化落實。主要涉及目標是：到2020年全國新增節水灌溉工程面積3億畝，其中，新增高效節水灌溉工程面積1.5億畝以上，新增牧區灌溉飼草料地及田間節水灌溉面積5000萬畝以上。

　　業內分析指出，節水灌溉是農田水利乃至整個水利建設的重點領域，《全國灌溉發展總體規劃》作為首部指導節水灌溉產業發展的綱領性文件，繪就出節水灌溉業10年的發展藍圖，在產業規模化發展的過程中，擁有技術和規模競爭力的相關龍頭企業的市場優勢將得到夯實。

　　產業規模顯雛形

　　去年12月13日，國務院印發的《國家農業節水綱要（2012-2020）》提出，到2020年，全國農田有效灌溉面積達到10億畝，新增節水灌溉工程面積3億畝，其中新增高效節水灌溉工程面積1.5億畝以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。同時，全國旱作節水農業技術推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術覆蓋率達到50%以上。

　　據了解，即將發布的《全國灌溉發展總體規劃》在明確到2020年的各項目標外，進一步明確全國范圍內農業節水灌溉的推廣布局，以及政策支持的節水灌溉推廣技術方向。

　　根據《規劃》，未來10年內，全國農業節水灌溉面積主要分大型、中型灌區以及小型農田節水灌溉三個領域推進。來自中國灌溉排水發展中心的數據顯示，截至2011年底，國內434處大型灌區和1800處中型灌區的灌溉面積分別為2.4億畝和2.3億畝。而水利部和財政部聯合啟動的全國農田水利重點縣已達1250個。

　　相關統計顯示，“十一五”期間，通過灌區和農田水利重點縣節水改造，全國新增有效灌溉面積5000多萬畝，累計有效灌溉面積達9.05億畝，農田灌溉用水有效利用系數由0.45提高到0.5。

　　盡管如此，相關專家指出，這9億多畝的面積中的高效節水灌溉面積尚不足10%，而且，農田灌溉用水有效利用系數也比發達國家0.8的水平低出近一半，我國大力推廣高效節水的空間還很大。

　　根據《規劃》，“十二五”期間，節水灌溉工程將在有效灌溉面積內推廣渠道防滲控制、低壓管道輸水及噴灌微灌等高效節水技術。其中，在大中型灌區（主要分布在全國13個糧食主產區和缺水嚴重的北方特別是西部地區），主要是推進輸配水渠道及管網續建配套與節水改造工作；而在農田水利重點縣，北方地區要把節水灌溉作為重點，東北、西北地區大力發展噴灌、微灌等高效節水灌溉，華北平原、黃淮海地區大力發展高標準管道輸水灌溉。

　　一位國內大型節水灌溉企業的高管人士表示，根據全球“治水”經驗，農業灌溉水利用系數每提高0.7個百分點，一年可節水900億到950億立方，主要通過推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節水技術來實現。其中，微灌技術，輸水量小，但能均勻準確地直接輸送到作物根部附近土壤，灌溉更加高效節水，備受市場青睞。

　　經該人士初步測算，目前推廣噴、微灌灌溉工程的投資金額平均每畝為1000到1500元，到2020年力爭實現1.5億畝高效節水灌溉面積，意味著將有望拉動超過2500億元的市場投資。