大型地面電站上網(wǎng)標桿電價改變了過去“一刀切”的做法，將全國分為4類資源區(qū)：青海海西、海北、果洛、玉樹Ⅰ類資源區(qū)上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時；新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、青海西寧、甘肅嘉峪關(guān)等Ⅱ類資源區(qū)為0.85元/千瓦時；北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德等Ⅲ類資源區(qū)為0.95元/千瓦時；其他地區(qū)仍然為1元/千瓦時。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋了這次調(diào)整的原因。他說，對于各地政府來說，肯定是希望補貼逐年下降。我國計劃在2020年政府就完全退出補助。現(xiàn)在國內(nèi)光伏規(guī)模在增長，2015年中國光伏安裝容量將達到35GW。隨著規(guī)模的擴大，每度電8厘錢的附加電價將不能滿足補貼需要，財政缺口在加大，由于考慮到財政收支平衡，上網(wǎng)電價不能定得太高。另外，電站成本正在下降，那么上網(wǎng)電價和補貼相應要下調(diào)。

　　此前，分布式發(fā)電由“金太陽”項目補貼，補貼方式是一次性補貼一部分前期建設投資。而地面電站標桿電價全國統(tǒng)一為1元/千瓦時，電網(wǎng)企業(yè)按當?shù)孛摿螂妰r結(jié)算，差額則有財政部可再生能源發(fā)展基金補貼。但是這部分可再生能源發(fā)展基金經(jīng)常拖欠，據(jù)記者獲悉，西部地區(qū)大部分企業(yè)60%的可再生能源補貼還未發(fā)放。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧分析，與市場預期相比，補貼價格略有下調(diào)，目的是在于“鼓勵市場化定價，鼓勵競價上網(wǎng)”。