3月7日，國家稅務總局公布了《網絡發票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年4月1日起開始實施。《辦法》規定，稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國家稅務總局的規定，委托其他單位通過網絡發票管理系統代開網絡發票。省以上稅務機關在確保網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發票。

　　隨著《辦法》的發布，網絡發票、電子發票在全國推廣的速度將加快。而針對兩會上“電商是否應該征稅”的討論，《辦法》也在一定程度上，給出了答案。

　　推廣網絡發票有何意義？

　　推行網絡發票，可有效降低稅收征納雙方的成本，從源頭上解決假發票、真票虛開、開票不計收入、發票填開不規范、申報數據失真等問題，保障國家稅收收入。

　　《京華時報》援引人民大學財政金融學院季冬生教授的話稱，網絡發票的普及有望打破網上購物經常無發票這一市場“潛規則”，有助于加強對電子商務的監管，有利于保護消費者的合法權益。不過，一旦稅務部門加強監管，使得征稅在網店中普及，必將提高網店商品價格，最終買單的還是消費者，因此建議出臺降稅等配套措施，例如可擴大增值稅優惠政策的覆蓋范圍，將大部分網商納入，以活躍交易，拉動消費。

　　電商應不應該征稅？

　　數據顯示，網絡購物開票金額僅30%，70%未繳納任何稅費，全國平臺型電商漏稅超過1000億元。對此，蘇寧云商集團董事長張近東建議，稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規避偷漏稅行為。步步高商業董事長王填也表示，與實體店鋪相比，網絡購物“不開發票，不上稅”已經成為一種潛規則，這對實體零售不公平，并建議規范電子商業繳稅行為。

　　張近東的提案，引起了淘寶等電商企業的強烈反對。不少人擔心，征稅之后，不單很多小微淘寶賣家會遭受“滅頂之災”，很多消費者恐怕也要成為買單者。另外，征稅后是否能夠給電商，特別是中小賣家帶來真切的利益，也是電商征稅面臨的一個挑戰。

　　有業內人士表示，單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票。由于網絡商品交易及有關服務行為依托電子商務平臺，稅務機關應大力推廣使用電子發票技術，每一筆交易網上支付時自動產生電子發票。建立一個“生產商—零售商—客戶—第三方服務機構”之間，能夠共同支持和使用電子發票的規則和技術平臺。

　　以下為《網絡發票管理辦法》全文：

　　《網絡發票管理辦法》已經2013年1月25日國家稅務總局第1次局務會議審議通過，現予公布，自2013年4月1日起施行。