業作為國家新能源戰略中的重要一環，如何渡過困難時期成為全國“兩會”期間備受關注的熱點之一。國家發改委副主任張曉強近日接受記者采訪時表示，《太陽能發電發展“十二五”規劃》制定時并未考慮到國內光伏業會面臨艱難困境，當初制定的2100萬千瓦的光伏裝機目標已不能滿足需求，下一步將大幅提高光伏裝機容量目標。而據記者統計，這也將是第五次上調預期目標。

裝機目標已經歷四次調整，最早的時候，決策層曾考慮將2015年裝機量定為500萬千瓦，此后一度上調至1000萬千瓦；在2012年5月8日的一場討論中，目標再上調至1500萬千瓦；2012年7月7日，國家能源局下發文件，將該目標調整為2100萬千瓦以上。

可以利用，這對目前飽受產能過剩之苦的光伏企業將是一大利好。英利集團媒體負責人王志新表示，光伏發電裝機的提高將會有效帶動產品銷售，進一步擴大國內市場，目前光伏企業也越來越重視本土市場。2011年之前，英利對國外市場依賴度達到90%以上，去年已經下降到70%左右，預計2013年國內市場將占到40%以上。

發展“十二五”目標將進行新的調整，從之前公布的光伏發電裝機容量2100萬千瓦擴大到3500萬千瓦。

　　“今年光伏裝機新增目標是1000萬千瓦，去年我國裝機為700萬千瓦，按照這個速度發展，2015年裝機容量將達到3700萬千瓦，預計這次上調幅度至少應該在1500萬千瓦左右，只有這樣才能跟上發展。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。