在開征時(shí)機(jī)方面，為了減少改革阻力，做好全面開征的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，當(dāng)前先選擇防治任務(wù)繁重，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目在部分地區(qū)開征，再逐步擴(kuò)大征稅的地區(qū)和范圍；對二氧化碳稅目，根據(jù)我國應(yīng)對氣候變化的需要和國際氣候談判的形勢擇機(jī)開征，并與主體稅種減稅相配合，不增加宏觀稅負(fù)。

　　受訪環(huán)保專家表示出這樣的擔(dān)憂：由于具體適用稅率的確定權(quán)被下放到地方，可能引發(fā)“兩高”行業(yè)與地方政府的“議價(jià)博弈”。

　　作為征稅的對象，上述行業(yè)協(xié)會對新的環(huán)保稅的設(shè)計(jì)提出了不同意見，他們認(rèn)為，上述額外稅負(fù)每年將給行業(yè)造成上千億的成本，并導(dǎo)致電力行業(yè)“入不敷出”。