訊：有實力、有資質的龍頭企業獲得政府青睞享受多項優惠政策，普通民企、中小企業落于下風，直接導致了電力行業關鍵環節壟斷度極高、市場化改革遲遲無法攻克深水區。

就做不大!”近期在某論壇上，國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶的一席話，一下子點明了財政補貼支持新能源發展，只不過是美麗的“皇帝的新裝”！

行業是國民經濟中的基礎性產業，對于其他行業健康發展有重大意義，同時又能解決就業民生問題，其發展狀況如何事關電力安全和國家長治久安，國家層面、地方政府對于電力企業采取補貼扶持政策能夠有效促進該產業的可持續發展。

　　傳統能源行業需要政府層面給予幫扶，而新能源行業由于盈利能力較低更需要全方位的扶植政策，長年失衡的補貼政策暴露了諸多問題。作者周修杰認為：三大漏洞嚴重影響了電力行業的健康發展。

　　第一，補貼信息不夠公開透明。國企央企、民營企業、外資企業都有機會享受到國家層面和地方政府的補貼政策，但具體的補貼金額的公示情況卻明顯滯后，逃避稅收、躲避檢查、掩蓋經濟犯罪等現象較為常見。普通納稅人對于能源電力企業的財務報表公示情況并不了解，太過于專業的術語無法滿足普通民眾的閱讀要求，全民監督的系統也遲遲得不到建立。

　　第二，補貼項目繁榮復雜、相互交叉。財稅補貼、稅費減免、土地優惠、政策傾斜等各項政策相互交織，有實力、有資質的龍頭企業獲得政府部門青睞而享受多項優惠政策，普通民企、中小企業在直接競爭時必然會落于下風，這直接導致了我國能源電力行業關鍵環節壟斷度極高、市場化改革遲遲無法攻克深水區。有關部門、地方政府應當對所有隱形、顯性補貼項目進行梳理公示，亂補貼、瞎補貼的惡習應及早的到根除。

　　第三，補貼資金受約束程度有待提升。一方面，補貼金額的確定有一定的隨意性，政府部門在財政預算之時對行業補貼沒有良好的規劃，年終也無法做到有效監管，補貼資金的整個流通過程沒有良好的約束限制，部分資金無法及時到達需要補貼企業手中。

　　另一方面，政府部門的補貼和產業發展基金、風險投資基金、銀行系統、資本市場應有效結合起來，政策層面的扶植都以發揮導向性作用為主，能源電力行業轉型升級還需要其他渠道多提供資金幫扶，如果政府補貼資金占比過高，則財政壓力勢必會大幅攀升，系統性風險會隨之增加。(中投顧問能源行業研究員：周修杰)