網消息，今年8月，國務院發布了《“寬帶中國”戰略及實施方案》（以下簡稱為“戰略”）。“戰略”中提出了要加大對農村地區的資金和政策扶持，加快農村寬帶的發展。在“寬帶中國”戰略的大背景下，我們要加快研究和推進構建面向農村寬帶的長效補償機制，切實解決我國當前農村寬帶發展資金不足的問題，以期實現我國農村寬帶持續發展的目標。

發展，我國于2004年年初開始以“村通工程”推進農村和低收入地區的電話普及。2006年，在電話普及逐步實現的基礎上，“村通工程”的任務向寬帶業務進一步延伸。三家基礎電信企業采取“分片包干”、自籌資金、自行經營維護的方式，承擔農村及偏遠地區的寬帶建設。經過幾年的發展，在電信普遍服務機制缺失的情況下，“分片包干”成為實現中國特色的推動農村電話和寬帶普及的有效方式。

建設的投資和運維成本居高不下，但投資回報周期較長。未來寬帶發展要在通行政村的基礎上深入到各個自然村、深入到普通家庭，還面臨著巨大的資金缺口。由于資金缺口的存在，農村地區的寬帶建設和發展延緩，農村與城市之間的“數字鴻溝”進一步加劇。統計數據顯示，截至2012年年底，我國農村寬帶人口普及率僅為6.3%，落后城市12.5個百分點，且這一差距已經連續3年在拉大，亟須健全機制，統籌解決。