油氣

　　變革聲起問道市場

　　大氣治污，油氣行業(yè)責(zé)無旁貸。2013年伊始，國務(wù)院常務(wù)會議啟動加快油品質(zhì)量升級的步伐，拉開油品升級攻堅戰(zhàn)大幕。隨著國務(wù)院大氣污染防治十條的啟動，各地“煤改氣”與燃?xì)獍l(fā)電項目發(fā)展亦加快發(fā)展步伐。

　　治污在推動各地“煤改氣”及燃?xì)獍l(fā)電步伐的同時，也拉大了天然氣資源供應(yīng)缺口。到目前，國家發(fā)改委已經(jīng)三次發(fā)文強調(diào)今冬供氣形勢的嚴(yán)峻，一度無序發(fā)展的“煤改氣”及燃?xì)獍l(fā)電項目由此進入冷思考。

　　同時，已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪招標(biāo)的頁巖氣勘探開發(fā)一直以來發(fā)展形勢并不樂觀，這讓許多欲積極參與頁巖氣開發(fā)者逐漸由過熱轉(zhuǎn)為理性。

　　當(dāng)所有問題傾向于無解的時候，市場化是解決問題的唯一辦法。剛剛結(jié)束的十八屆三中全會已將市場在資源配置中所應(yīng)發(fā)揮的作用提到了“決定性”的高度。回顧2013年，種種跡象表明，我國油氣行業(yè)市場化改革趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

　　價格是市場的風(fēng)向標(biāo)。今年以來，國家發(fā)改委推行一系列價格政策釋放出種種信號，表明我國油氣價改已經(jīng)漸趨市場化。成品油方面，今年，國家發(fā)改委發(fā)文將成品油調(diào)價周期縮短至10個工作日，同時取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制，并推出油品質(zhì)量升級價格政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。天然氣方面，6月底，國家發(fā)改委宣布自7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價格，并將其分為存量氣價和增量氣價。近期國家發(fā)改委亦正醞釀居民用氣階梯氣價政策的出臺，相信在市場化大趨勢的推動下，該價格政策會很快出臺。

　　最具戲劇性的莫過于8月份發(fā)生的“中石油窩案沖擊波”，被業(yè)內(nèi)視為將成為推動我國油氣行業(yè)市場化改革的催化劑，更引發(fā)了中石油拆分大猜想。

　　在業(yè)內(nèi)看來，無論油氣行業(yè)的拆分或重組，還是油氣行業(yè)的市場化改革,都是客觀必然趨勢。2013年，在油氣行業(yè)發(fā)生的林林總總，無時無刻不在提醒我們，無論治污還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要更加穩(wěn)健的政策，與更加理性的研究。