目前，共有25個省份發布了實施方案，十幾個省市層層分解了任務。

　　□各地困境

　　措施與群眾利益存矛盾

　　近日，環保部出臺了《關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》。然而，各地的應急措施在操作過程中卻存在諸多“尷尬”，與此同時，嚴厲治污措施與群眾現實利益之間的矛盾也日益凸顯。

　　>>上海

　　上海市盡管已發布《上海市環境空氣質量重污染應急方案(暫行)》，但關于霧霾嚴重時，學校是否需要停課，目前并沒有明確規定。

　　對此，上海市教委官方微博表示，這是出于綜合因素的考慮，并不能說停就停。因為“決定何時停課應綜合考慮家長接送、學生的家庭照看和上下學路途安全等因素”。

　　由于灑水抑塵導致道路結冰，交通事故頻發，引發詬病;但更多質疑是政府工作重心向環境保護調整帶來的深層變化。在對原有燃煤鍋爐進行天然氣改造過程中，由于涉及點多面廣、工程量大，致使部分地區供暖延期半個月，受影響的供熱面積達290多萬平方米。除此之外，單雙號限行造成嚴重的市民出行困難，更是引發輿論風波。

　　□觀點

　　江蘇省環保廳大氣辦副主任表示，即使所有污染源全部切斷，都不可能立即明顯降低污染，改善大氣污染狀態唯有靠長期治理。

　　上海市環保局污防處副處長周軍說，要徹底解決霧霾污染的困擾，必須從根本上轉變發展方式。不僅產業結構要調整，布局也要重新科學規劃。此外，最重要的一點是區域聯防聯控。這就需要國家層面進行制度規劃，協調統籌，建立起大范圍的區域防治網。