以下是《數字中國發展報告（2022年）》摘要。

　　黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境的戰略路徑，明確了數字中國建設“2522”的整體框架，從黨和國家事業發展全局的戰略高度作出了全面部署。2022年，各地區、各部門、各領域積極探索實踐，數字中國建設進入整體布局、全面推進的新階段。

　　一、2022年數字中國建設取得顯著成效

　　數字基礎設施規模能級大幅提升。截至2022年底，累計建成開通5G基站231.2萬個，5G用戶達5.61億戶，全球占比均超過60%。全國110個城市達到千兆城市建設標準，千兆光網具備覆蓋超過5億戶家庭能力。移動物聯網終端用戶數達到18.45億戶，成為全球主要經濟體中首個實現“物超人”的國家。IPv6規模部署應用深入推進，活躍用戶數超7億，移動網絡IPv6流量占比近50%。我國數據中心機架總規模超過650萬標準機架，近5年年均增速超過30%，在用數據中心算力總規模超180EFLOPS，位居世界第二。工業互聯網已覆蓋工業大類的85%以上，標識解析體系全面建成，重點平臺連接設備超過8000萬臺（套）。車聯網由單條道路測試拓展到區域示范，已完成智能化道路改造超過5000公里。

　　數據資源體系加快建設。《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》印發實施，系統提出我國數據基礎制度框架。數據資源規模快速增長，2022年我國數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，全球占比達10.5%，位居世界第二。截至2022年底，我國數據存儲量達724.5EB，同比增長21.1%，全球占比達14.4%。全國一體化政務數據共享樞紐發布各類數據資源1.5萬類，累計支撐共享調用超過5000億次。我國已有208個省級和城市的地方政府上線政府數據開放平臺。2022年我國大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%。北京、上海、廣東、浙江等地區推進數據管理機制創新，探索數據流通交易和開發利用模式，促進數據要素價值釋放。

　　數字經濟成為穩增長促轉型的重要引擎。2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二，同比名義增長10.3%，占國內生產總值比重提升至41.5%。數字產業規模穩步增長，電子信息制造業實現營業收入15.4萬億元，同比增長5.5%；軟件業務收入達10.81萬億元，同比增長11.2%；工業互聯網核心產業規模超1.2萬億元，同比增長15.5%。數字技術和實體經濟融合深入推進。農業數字化加快向全產業鏈延伸，農業生產信息化率超過25%。全國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別增長至58.6%和77.0%。全國網上零售額達13.79萬億元，其中實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達27.2%，創歷史新高。數字企業創新發展動能不斷增強。我國市值排名前100的互聯網企業總研發投入達3384億元，同比增長9.1%。科創板、創業板已上市戰略性新興產業企業中，數字領域相關企業占比分別接近40%和35%。

　　數字政務協同服務效能大幅提升。《關于加強數字政府建設的指導意見》印發，推進政府數字化、智能化轉型。從2012到2022年，我國電子政務發展指數國際排名從78位上升到43位，是上升最快的國家之一。國家電子政務外網實現地市、縣級全覆蓋，鄉鎮覆蓋率達96.1%。全國一體化政務服務平臺實名注冊用戶超過10億人，實現1萬多項高頻應用的標準化服務，大批高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”，有效解決市場主體和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。全國人大代表工作信息化平臺正式開通，數字政協、智慧法院、數字檢察等廣泛應用，為提升履職效能提供有力支撐。黨的二十大報告起草過程中，中央有關部門專門開展了網絡征求意見活動，收到854.2萬多條留言。

　　數字文化提供文化繁榮發展新動能。《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》印發實施，推動打造線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。文化場館加快數字化轉型，智慧圖書館體系、公共文化云建設不斷深化，全民閱讀、藝術普及數字化服務能力顯著提升，我國數字閱讀用戶達到5.3億。網絡文化創作活力進一步激發。“中國這十年”“沿著總書記的足跡”等網絡重大主題宣傳充分展示新時代偉大成就。全國重點網絡文學企業作品超過3000萬部，網文出海吸引約1.5億用戶，海外傳播影響力不斷增強。數字技術與媒體融合深入推進。我國第一個8K超高清電視頻道CCTV-8K開播，為廣大觀眾呈現超高清奧運盛會。

　　數字社會建設推動優質服務資源共享。我國網民規模達到10.67億，互聯網普及率達到75.6%，城鄉地區互聯網普及率差異同比縮小2.5個百分點。國家教育數字化戰略行動全面實施，國家智慧教育公共服務平臺正式開通，建成世界第一大教育教學資源庫。數字健康服務資源加速擴容下沉，地市級、縣級遠程醫療服務實現全覆蓋，全年共開展遠程醫療服務超過2670萬人次。社保就業數字化服務持續拓展，全國電子社保卡領用人數達7.15億，各類人社線上服務渠道持續完善，提供服務近141億人次。數字鄉村建設加快提升鄉村振興內生動力，推進城鄉共享數字化發展成果。適老化、無障礙改造行動加速推進，全民數字素養與技能持續提升。

　　數字生態文明建設促進綠色低碳發展。生態環境智慧治理水平不斷提升。自然資源管理和國土空間治理加快數字化轉型，基本建成國家、省、市、縣四級統一的國土空間規劃“一張圖”實施監督系統。生態環境數據資源體系持續完善，新增或補充了空氣質量監測、排污口、危險廢物處置等33類數據，數據總量達到169億條。全國已建成26個高精度和90個中精度大氣溫室氣體監測站點。數字孿生水利框架體系基本形成，啟動實施94項數字孿生流域先行先試任務。數字化綠色化協同轉型取得初步成效。截至2022年底，全國累計建成153家國家綠色數據中心，規劃在建的大型以上數據中心平均設計電能利用效率（PUE）降至1.3。5G基站單站址能耗比2019年商用初期降低20%以上。北京、山西、四川、安徽等地探索碳賬戶、碳積分等形式，推進普及綠色生活理念。

　　數字技術創新能力持續提升。2022年，我國信息領域相關PCT國際專利申請近3.2萬件，全球占比達37%，數字經濟核心產業發明專利授權量達33.5萬件，同比增長17.5%。關鍵數字技術研發應用取得積極進展。我國5G實現了技術、產業、網絡、應用的全面領先，6G加快研發布局。我國在集成電路、人工智能、高性能計算、EDA、數據庫、操作系統等方面取得重要進展。數字技術協同創新生態不斷優化，各地積極推進數字技術創新聯合體建設，數字開源社區蓬勃發展，開源項目已覆蓋全棧技術領域。

　　數字安全保障體系不斷完善。網絡安全法律法規和標準體系逐步健全。《網絡安全審查辦法》修訂出臺，推動發布《關鍵信息基礎設施安全保護要求》等30項網絡安全國家標準。網絡安全防護能力大幅提升，網絡安全教育、技術、產業等加快發展。全國超500所本科和高職院校開設網絡與信息安全相關專業，2022年我國網絡安全產業規模預計近2170億元，同比增長13.9%。圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等重大活動網絡安全保障。連續9年舉辦國家網絡安全宣傳周，深入開展常態化的網絡安全宣傳教育。數據安全管理和個人信息保護有力推進。《數據出境安全評估辦法》等發布實施，《個人信息出境標準合同規定（征求意見稿）》公開征求意見，推動提升重要數據和個人信息保護合規水平。

　　數字治理營造良好發展環境。我國網絡法律體系基本形成，網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。《互聯網用戶賬號信息管理規定》《互聯網信息服務深度合成管理規定》等制定實施，推動互聯網信息服務管理制度持續完善。網絡綜合治理體系加快完善，深入開展“清朗”系列專項行動，清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，網絡生態持續向好。數字領域標準建設穩步推進，我國在自動駕駛、大數據、工業互聯網、智慧城市等方面，牽頭推動一批數字領域國際標準立項發布。

　　數字領域國際合作凝聚廣泛共識。我國積極參與聯合國、世界貿易組織（WTO）、二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）、金磚國家（BRICS）、上海合作組織（SCO）等機制下數字議題磋商研討，推動達成《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》等。2022年世界互聯網大會國際組織正式成立，會員已覆蓋6大洲20余個國家，包括100余家機構、組織、企業及個人。發布《攜手構建網絡空間命運共同體》白皮書。數字貿易開放合作持續深化，我國已與28個國家簽署電子商務合作備忘錄并建立雙邊電子商務合作機制。

　　二、2022年數字中國發展成效評價

　　國家網信辦組織開展2022年數字中國發展評價工作，圍繞數字中國建設“2522”整體框架，結合相關部門和機構數據，以及數字中國發展情況網絡問卷調查結果，重點評估31個省（自治區、直轄市）在夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境以及組織保障等方面的進展成效。綜合評價結果顯示，浙江、北京、廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、湖北等地區數字化綜合發展水平位居全國前10名，其他地區也在加快數字化發展中取得積極成效。

　　同時，國家網信辦持續開展數字中國發展情況網絡問卷調查。參與調查的網民普遍認為，2022年，數字化學習工作廣泛普及，數字化轉型加快推進，數字公共服務更加普惠便捷，數字化公共治理成效進一步顯現，數字中國建設的獲得感、幸福感和安全感持續提升。

　　三、2023年數字中國發展形勢與展望

　　當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，為加快建設數字中國，推進中國式現代化提供了強大發展動能。與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，數字中國建設面臨著愈發紛繁復雜的發展形勢。從外部看，關鍵核心技術之爭加劇數字產業鏈動蕩局勢，數字領域標準體系與國際規則競爭日趨激烈，新技術、新應用持續涌現帶來新變革與新影響。從內部看，數字技術創新潛能有待深入挖掘，數字化發展的系統性、整體性、協同性亟需提升，數字治理體系仍待深度優化，數字包容體系尚需健全完善。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進《數字中國建設整體布局規劃》實施的起步之年。我們要加快建設數字中國，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

　　一是夯實數字中國建設基礎。打通數字基礎設施大動脈，持續拓展網絡基礎設施覆蓋廣度深度，推進算力基礎設施優化布局，加快提升應用基礎設施水平。暢通數據資源大循環，健全國家數據管理體制機制，加快構建數據基礎制度體系，推動公共數據匯聚利用，釋放商業數據價值潛能。

　　二是全面賦能經濟社會發展。做強做優做大數字經濟，培育壯大數字經濟核心產業，加快數字技術創新應用和傳統產業數字化轉型。支持數字企業發展壯大，推動平臺企業規范健康發展。發展高效協同的數字政務，加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，推進線上線下融合。打造自信繁榮的數字文化，深入實施國家文化數字化戰略。加強優質網絡文化產品供給，強化網絡版權保護。提升數字文化服務能力，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰略行動，規范互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動。普及數字生活智能化，

　　深入實施全民數字素養與技能提升行動，推進全民暢享數字生活。建設綠色智慧的數字生態文明。推動生態環境智慧治理，推進智慧國土、智慧水利體系建設，加快數字化綠色化協同轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

　　三是強化數字中國關鍵能力。構筑自立自強的數字技術創新體系，加快推進數字領域關鍵核心技術突破，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。筑牢可信可控的數字安全屏障，切實維護網絡安全，增強數據安全保障能力，提升個人信息保護水平。

　　四是優化數字化發展環境。建設公平規范的數字治理生態。完善數字領域法律法規體系，加強立法統籌協調，構建技術標準體系，引領帶動數字技術產業創新。健全網絡綜合治理體系，構建科學、高效、有序的管網治網格局，創新推進網絡文明建設。構建開放共贏的數字領域國際合作格局。推動建立多層面協同、多平臺支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體系，高質量共建“數字絲綢之路”。拓展數字領域國際合作空間，共同培育全球數字化發展新動能。（來源：國家互聯網信息辦公室）