推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用 助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)

中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 曹雅麗

為推動(dòng)支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，12月13日,中國(guó)能源研究會(huì)與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）共同推出“新型電力系統(tǒng)沙龍”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)資深專家分享觀點(diǎn)、對(duì)話交流。本期活動(dòng)聚焦新能源的大規(guī)模高比例開發(fā)利用。活動(dòng)由中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心組織承辦。

中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心主任林衛(wèi)斌認(rèn)為，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的逐步替代。2030年前主要做增量上的替代，2030年后是存量的替代，預(yù)計(jì)2040年新能源發(fā)電量超過煤電，成為第一大主體電源，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)初步建成。在面向2060年新能源發(fā)電量超過60%的過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注可行的技術(shù)路徑、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等問題，尤其是風(fēng)電與光伏的發(fā)展路徑，風(fēng)光等新能源與傳統(tǒng)煤電配CCS的技術(shù)選擇等。

國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧認(rèn)為，目前國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)環(huán)境和氣候條件等都在發(fā)生變化，新能源的大規(guī)模高比例發(fā)展不能一蹴而就，需要把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏，統(tǒng)籌考慮“能源安全性、可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可承受性”三要素來(lái)構(gòu)建更系統(tǒng)、更穩(wěn)妥的發(fā)展路徑。研究表明，2021-2030年，新能源開發(fā)采用“優(yōu)化開發(fā)時(shí)序”相比“無(wú)序開發(fā)”模式，電力供應(yīng)成本上升幅度可降低約1.6個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)協(xié)調(diào)考慮新能源的消納和保供問題，應(yīng)考慮新能源大規(guī)模開發(fā)利用與區(qū)域環(huán)境承載力的沖突，應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保證新能源的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)構(gòu)建電力供應(yīng)安全評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，應(yīng)針對(duì)高比例新能源特點(diǎn)配置備用資源。李瓊慧同時(shí)提出，“未來(lái)高比例新能源電力系統(tǒng)中，儲(chǔ)能與需求側(cè)資源將逐步成為平衡備用的主力來(lái)源，傳統(tǒng)電源不具備比較優(yōu)勢(shì)。”

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院清潔能源研究院副院長(zhǎng)饒建業(yè)提出，應(yīng)在宏觀的新型能源體系下，探索新能源的高比例發(fā)展路徑。不同于歐美國(guó)家在達(dá)到基本飽和用電量情形下去發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，我國(guó)是在電力需求剛性高速增長(zhǎng)的情形下去發(fā)展新能源，能源系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。首先應(yīng)盡可能的發(fā)揮新能源的系統(tǒng)作用，2021年我國(guó)新能源裝機(jī)占比27%，但發(fā)電量占比12%、參與電力平衡占比2%，可見雖然新能源占裝機(jī)占比顯著提升，但對(duì)電力系統(tǒng)的支撐能力不足，對(duì)電力保供的貢獻(xiàn)度較小。其次，隨著新能源大規(guī)模、高比例的發(fā)展，合理的新能源利用率是有必要進(jìn)一步研究的，過高的新能源利用率會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)附加成本的快速上升，應(yīng)該找到一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的平衡點(diǎn)。饒?jiān)洪L(zhǎng)最后提出，新能源發(fā)展需要有法制上的保障，應(yīng)充分根據(jù)新能源帶來(lái)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的特點(diǎn)，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供法制保障。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院綜合能源部主任工程師李少?gòu)┱J(rèn)為，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)能源本質(zhì)安全的主要選擇。我國(guó)將新能源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定電力供應(yīng)的技術(shù)體系尚未形成，在發(fā)展空間、并網(wǎng)送出、安全運(yùn)行、高效消納、經(jīng)濟(jì)性等方面存在諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展空間方面，由于能量密度低，新能源發(fā)展高度依賴土地，相比較于百萬(wàn)千瓦火電廠用地約800畝，同規(guī)模的光伏電站占地2.5-3萬(wàn)畝、風(fēng)電場(chǎng)用地2000畝（外包絡(luò)線15萬(wàn)畝）。新能源發(fā)展面臨的土地約束開始顯現(xiàn)，為此，應(yīng)首先在國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留出新能源發(fā)展空間，同時(shí)探索開發(fā)場(chǎng)地融合、多樣化場(chǎng)景的發(fā)展模式。同時(shí)，確定合理的新能源利用率指標(biāo) 很關(guān)鍵。以某省區(qū)為例的分析顯示，將其新能源利用率控制指標(biāo)從100%降低到94%，新能源裝機(jī)容量可翻一番。因此，考慮一定的新能源棄電率，可降低電力系統(tǒng)靈活性建設(shè)、電網(wǎng)擴(kuò)容等投資成本，同時(shí)提高新能源裝機(jī)規(guī)模和投資收益。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)清潔電力高級(jí)顧問王萬(wàn)興認(rèn)為，新能源高比例發(fā)展需要兼顧成本和效率，保持合理的消納是可行的選擇。隨著新能源比例的提高，原來(lái)的市場(chǎng)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)規(guī)則已經(jīng)遇到非常大的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，一些國(guó)家開始重新思考未來(lái)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的方向，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革和制度建設(shè)方面的特點(diǎn)，建設(shè)出適合我國(guó)新能源高比例發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。