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核心提示：二十大報告提出“加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理”。
10月17日，二十大新聞中心舉辦第一場記者招待會。
國家發改委黨組成員、副主任趙辰昕，國家發改委黨組成員、糧食和儲備局黨組書記、局長叢亮，國家能源局黨組成員、副局長任京東介紹貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的有關情況，并回答記者提問。
以下為文字實錄摘編
有人認為中國要搞自給自足，這是誤解
彭博新聞社記者提問：中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進口資源的依賴，以實現更加自給自足的經濟？
趙辰昕說，這個問題涉及對構建新發展格局的理解和認識問題。黨中央提出加快構建新發展格局的重大戰略部署以來，外界存在一些不同程度的認識、理解誤區。構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件的變化，特別是我國經濟比較優勢的變化，作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，對我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展意義重大而深遠。
他說，國內外有一些聲音認為，以國內大循環為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。習近平總書記多次強調，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。當今世界經濟全球化的潮流是不可逆轉的，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟、國際體系深度融合，我們同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身相互依存、相互促進。改革開放40多年來，我們積極利用國內國外兩個市場、兩種資源，為促進市場經濟建設、豐富市場供給、帶動產業結構轉型升級、培育國際競爭新優勢、全面提升綜合國力創造了條件，有力改善了我國生產要素質量和配置水平，也促進了國內大循環的效率和質量提升。
趙辰昕表示，一段時間以來，經濟全球化遭遇了逆風逆流，一些國家想實行脫鉤斷鏈，構筑“小院高墻”。但我們認為，世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍是歷史潮流，互利共贏仍是人心所向。正如習近平總書記所說，中國經濟是一片大海，世界經濟也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。我們將高舉構建人類命運共同體的旗幟，堅定不移擴大開放，推動全球化向包容、普惠、共贏的方向發展；將加快建設更高水平開放型經濟新體制，促進國內國際循環順暢聯通。
堅決保障人民群眾生產生活的用能安全
深圳衛視記者提問：黨的二十大報告強調要積極穩妥推進碳達峰碳中和，對能源高質量發展提出了更高的要求，特別是在當前能源供需緊張和地緣政治多變等諸多因素影響下，我國能源的生產和消費如何能夠更有韌性、包容性和可持續性，如何守住能源安全底線？
任京東介紹，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八大以來，在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的科學指引下，多輪驅動的能源供給體系逐步完善，供給質量和效益不斷提升，能源自給率保持在80%以上，不僅經受住了新冠肺炎疫情、重大自然災害等方面的嚴峻考驗，而且有力應對了國際能源價格動蕩對我國發展的傳導影響，為促進經濟社會高質量發展提供了堅實的能源保障。
任京東表示，作為能源生產和消費大國，確保能源安全始終是做好能源工作的首要任務，重點從三個方面守住能源安全底線。
一是扎實抓好固本強基。堅持立足國內多元供應保安全，充分發揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提升油氣勘探開發力度，力爭到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上。同時，還要進一步建立健全煤炭、石油儲備體系，特別是加快儲備庫、液化天然氣接收站等設施建設，確保能源供應保持合理的彈性裕度。
二是扎實抓好有序替代。緊密著眼長遠發展需要，全面構建風、光、水、核等清潔能源供應體系，扎實推動水電、核電重大工程建設，統籌推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、到2030年達到25%左右。
三是扎實抓好風險管控。繼續強化底線思維和風險意識，大力推進能源安全監測預警能力建設，建立健全煤炭、油氣、電力供需等預警機制，不斷加強應急保障電源、管網互聯互通等基礎設施建設，扎實提升區域互濟、多能互補水平，持續強化重點區域、重點時段能源安全供應，進一步提升應急響應和搶險救災能力，目標就是要堅決保障人民群眾生產生活的用能安全。
新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上
新加坡聯合早報記者提問：今年8月的旱情導致水電大省四川嚴重缺電，有輿論關注中國清潔能源的穩定性和可持續性。請問在極端天氣增多的情況下，中國如何在能源轉型和保障能源供應穩定方面取得平衡，避免類似的缺電情況重演？
任京東表示，今年夏天極端高溫和極端干旱天氣相互疊加，導致了水電大省四川出現了用電緊張的情況。面對災情，堅決落實保供穩價決策部署，統籌調配各類資源力量，確保有效發電機組穩發滿發，充分釋放大電網跨省區互濟能力，堅決保障安全穩定供應，取得了比較好的效果。
在新形勢下，我國將在進一步夯實常規能源保供基礎的同時，大力發展可再生能源，積極推動綠色低碳轉型，努力為經濟社會高質量發展提供堅強的能源保障。重點做好五個方面的工作。
一是抓好形勢監測和運行管理。提前研判迎峰度夏、迎峰度冬電力的供需形勢，做細做實保供方案。實行全國煤炭產量日調度的機制和價格、庫存的監測機制，加強重點煤炭企業產量直接調度。督促各類電源機組應開盡開，充分釋放大電網跨省區的互濟能力。用市場化的方式引導用戶錯峰避峰。
二是協調保障發電燃料供應。簽訂壓實《煤炭安全保供責任書》，對有關省區完成產量和調出量進行政策激勵或約束，同步加強電煤中長期合同履約監管。目前，全國統調電廠的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平。
三是加強煤炭電力產能建設。今年前8個月全國煤炭產量為29.3億噸，同比增長了11%。“十四五”以來全國新投產各類電源裝機超過了2.7億千瓦，新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上。
四是推動油氣產業高質量發展。統籌推進產供儲銷體系建設，大力提升油氣勘探開發力度，不斷完善油氣進口保障體系。目前國內原油產量已經連續3年增產，天然氣的產量連續5年增產超過100億立方米，油氣的儲備能力穩步提升，市場穩定供應的底氣進一步增強。
五是大力發展清潔能源。穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地和海上風電基地的建設，加快推進西南大型水電站的建設，比如烏東德和白鶴灘等巨型水電站建成投產，積極安全有序發展沿海核電。大力發展抽水蓄能電站，建設新型儲能電站，不斷提升系統的調節能力。
碳達峰碳中和不是別人要我們做，而是我們主動要做
中國教育電視臺記者提問：請問能源系統如何牢牢立足基本國情和能源資源稟賦來推動能源綠色低碳發展，為如期實現“雙碳”目標提供支撐？
任京東表示，碳達峰碳中和事關中華民族的永續發展和構建人類命運共同體。這不是別人要我們做，而是我們主動要做。能源發展既要保障安全，也要推進轉型。在新發展理念的引領下，我國能源綠色低碳轉型的步伐不斷加快，發展的質量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，能源的消耗強度累計下降了26.4%。我國探索走出了一條生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。這條路越走越寬闊，越走信心越堅定。
一是非化石能源保持躍升發展的勢頭。可再生能源發電總裝機已經突破了11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占全球可再生能源裝機總量的比重超過30%。水電、風電、光伏、生物質發電裝機的規模和在建核電裝機規模穩居世界第一。去年非化石能源消費比重達到16.6%，比2012年提高了6.9個百分點，非化石能源消費量已經占到全世界的將近四分之一。
二是化石能源清潔高效利用成效顯著。煤炭消費的比重已經降至56%，比2012年降低了12.5個百分點，近十年年均下降了1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。實施煤電超低排放和節能改造工程，90%以上的煤電機組達到與天然氣發電相當的排放水平。持續升級成品油質量，車用汽柴油的質量標準已經全面提升至國六水平，達到了世界先進水平。
三是科技創新驅動作用越來越強。建成投產白鶴灘水電、“華龍一號”核電等一批全球領先的戰略工程。建立了完備的水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源裝備制造產業鏈，建成了全球最大規模的電動汽車充電和加氫網絡。
加強煤炭清潔高效利用，積極推進煤電“三改聯動”
任京東表示，下一步，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，堅定不移推動能源綠色低碳發展。
具體來講，重點包括：加強煤炭清潔高效利用，積極推進煤電“三改聯動”，“十四五”期間計劃改造規模合計6億千瓦左右，扎實推動CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技術示范應用。大力發展非化石能源，大力推進風電和太陽能發電的高質量發展，推動水電、核電重大工程建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源。積極構建新型電力系統，著力推動電網主動適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發展。大力推動終端用能轉型升級，加強重點用能領域節能降碳，積極推進電能替代，力爭到2025年電能占終端用能的比重達到30%。
國家發改委黨組成員、副主任趙辰昕，國家發改委黨組成員、糧食和儲備局黨組書記、局長叢亮，國家能源局黨組成員、副局長任京東介紹貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的有關情況，并回答記者提問。
以下為文字實錄摘編
有人認為中國要搞自給自足，這是誤解
彭博新聞社記者提問：中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進口資源的依賴，以實現更加自給自足的經濟？
趙辰昕說，這個問題涉及對構建新發展格局的理解和認識問題。黨中央提出加快構建新發展格局的重大戰略部署以來，外界存在一些不同程度的認識、理解誤區。構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件的變化，特別是我國經濟比較優勢的變化，作出的重大決策，是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃，對我國實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展意義重大而深遠。
他說，國內外有一些聲音認為，以國內大循環為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。習近平總書記多次強調，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。當今世界經濟全球化的潮流是不可逆轉的，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟、國際體系深度融合，我們同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身相互依存、相互促進。改革開放40多年來，我們積極利用國內國外兩個市場、兩種資源，為促進市場經濟建設、豐富市場供給、帶動產業結構轉型升級、培育國際競爭新優勢、全面提升綜合國力創造了條件，有力改善了我國生產要素質量和配置水平，也促進了國內大循環的效率和質量提升。
趙辰昕表示，一段時間以來，經濟全球化遭遇了逆風逆流，一些國家想實行脫鉤斷鏈，構筑“小院高墻”。但我們認為，世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍是歷史潮流，互利共贏仍是人心所向。正如習近平總書記所說，中國經濟是一片大海，世界經濟也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。我們將高舉構建人類命運共同體的旗幟，堅定不移擴大開放，推動全球化向包容、普惠、共贏的方向發展；將加快建設更高水平開放型經濟新體制，促進國內國際循環順暢聯通。
堅決保障人民群眾生產生活的用能安全
深圳衛視記者提問：黨的二十大報告強調要積極穩妥推進碳達峰碳中和，對能源高質量發展提出了更高的要求，特別是在當前能源供需緊張和地緣政治多變等諸多因素影響下，我國能源的生產和消費如何能夠更有韌性、包容性和可持續性，如何守住能源安全底線？
任京東介紹，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八大以來，在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的科學指引下，多輪驅動的能源供給體系逐步完善，供給質量和效益不斷提升，能源自給率保持在80%以上，不僅經受住了新冠肺炎疫情、重大自然災害等方面的嚴峻考驗，而且有力應對了國際能源價格動蕩對我國發展的傳導影響，為促進經濟社會高質量發展提供了堅實的能源保障。
任京東表示，作為能源生產和消費大國，確保能源安全始終是做好能源工作的首要任務，重點從三個方面守住能源安全底線。
一是扎實抓好固本強基。堅持立足國內多元供應保安全，充分發揮煤炭的壓艙石作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提升油氣勘探開發力度，力爭到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上。同時，還要進一步建立健全煤炭、石油儲備體系，特別是加快儲備庫、液化天然氣接收站等設施建設，確保能源供應保持合理的彈性裕度。
二是扎實抓好有序替代。緊密著眼長遠發展需要，全面構建風、光、水、核等清潔能源供應體系，扎實推動水電、核電重大工程建設，統籌推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、到2030年達到25%左右。
三是扎實抓好風險管控。繼續強化底線思維和風險意識，大力推進能源安全監測預警能力建設，建立健全煤炭、油氣、電力供需等預警機制，不斷加強應急保障電源、管網互聯互通等基礎設施建設，扎實提升區域互濟、多能互補水平，持續強化重點區域、重點時段能源安全供應，進一步提升應急響應和搶險救災能力，目標就是要堅決保障人民群眾生產生活的用能安全。
新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上
新加坡聯合早報記者提問：今年8月的旱情導致水電大省四川嚴重缺電，有輿論關注中國清潔能源的穩定性和可持續性。請問在極端天氣增多的情況下，中國如何在能源轉型和保障能源供應穩定方面取得平衡，避免類似的缺電情況重演？
任京東表示，今年夏天極端高溫和極端干旱天氣相互疊加，導致了水電大省四川出現了用電緊張的情況。面對災情，堅決落實保供穩價決策部署，統籌調配各類資源力量，確保有效發電機組穩發滿發，充分釋放大電網跨省區互濟能力，堅決保障安全穩定供應，取得了比較好的效果。
在新形勢下，我國將在進一步夯實常規能源保供基礎的同時，大力發展可再生能源，積極推動綠色低碳轉型，努力為經濟社會高質量發展提供堅強的能源保障。重點做好五個方面的工作。
一是抓好形勢監測和運行管理。提前研判迎峰度夏、迎峰度冬電力的供需形勢，做細做實保供方案。實行全國煤炭產量日調度的機制和價格、庫存的監測機制，加強重點煤炭企業產量直接調度。督促各類電源機組應開盡開，充分釋放大電網跨省區的互濟能力。用市場化的方式引導用戶錯峰避峰。
二是協調保障發電燃料供應。簽訂壓實《煤炭安全保供責任書》，對有關省區完成產量和調出量進行政策激勵或約束，同步加強電煤中長期合同履約監管。目前，全國統調電廠的存煤保持在1.7億噸以上，比去年同期增加了約1倍，處于歷史最高水平。
三是加強煤炭電力產能建設。今年前8個月全國煤炭產量為29.3億噸，同比增長了11%。“十四五”以來全國新投產各類電源裝機超過了2.7億千瓦，新增向中東部送電能力在2000萬千瓦以上。
四是推動油氣產業高質量發展。統籌推進產供儲銷體系建設，大力提升油氣勘探開發力度，不斷完善油氣進口保障體系。目前國內原油產量已經連續3年增產，天然氣的產量連續5年增產超過100億立方米，油氣的儲備能力穩步提升，市場穩定供應的底氣進一步增強。
五是大力發展清潔能源。穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地和海上風電基地的建設，加快推進西南大型水電站的建設，比如烏東德和白鶴灘等巨型水電站建成投產，積極安全有序發展沿海核電。大力發展抽水蓄能電站，建設新型儲能電站，不斷提升系統的調節能力。
碳達峰碳中和不是別人要我們做，而是我們主動要做
中國教育電視臺記者提問：請問能源系統如何牢牢立足基本國情和能源資源稟賦來推動能源綠色低碳發展，為如期實現“雙碳”目標提供支撐？
任京東表示，碳達峰碳中和事關中華民族的永續發展和構建人類命運共同體。這不是別人要我們做，而是我們主動要做。能源發展既要保障安全，也要推進轉型。在新發展理念的引領下，我國能源綠色低碳轉型的步伐不斷加快，發展的質量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，能源的消耗強度累計下降了26.4%。我國探索走出了一條生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。這條路越走越寬闊，越走信心越堅定。
一是非化石能源保持躍升發展的勢頭。可再生能源發電總裝機已經突破了11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占全球可再生能源裝機總量的比重超過30%。水電、風電、光伏、生物質發電裝機的規模和在建核電裝機規模穩居世界第一。去年非化石能源消費比重達到16.6%，比2012年提高了6.9個百分點，非化石能源消費量已經占到全世界的將近四分之一。
二是化石能源清潔高效利用成效顯著。煤炭消費的比重已經降至56%，比2012年降低了12.5個百分點，近十年年均下降了1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。實施煤電超低排放和節能改造工程，90%以上的煤電機組達到與天然氣發電相當的排放水平。持續升級成品油質量，車用汽柴油的質量標準已經全面提升至國六水平，達到了世界先進水平。
三是科技創新驅動作用越來越強。建成投產白鶴灘水電、“華龍一號”核電等一批全球領先的戰略工程。建立了完備的水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源裝備制造產業鏈，建成了全球最大規模的電動汽車充電和加氫網絡。
加強煤炭清潔高效利用，積極推進煤電“三改聯動”
任京東表示，下一步，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，堅定不移推動能源綠色低碳發展。
具體來講，重點包括：加強煤炭清潔高效利用，積極推進煤電“三改聯動”，“十四五”期間計劃改造規模合計6億千瓦左右，扎實推動CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技術示范應用。大力發展非化石能源，大力推進風電和太陽能發電的高質量發展，推動水電、核電重大工程建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源。積極構建新型電力系統，著力推動電網主動適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發展。大力推動終端用能轉型升級，加強重點用能領域節能降碳，積極推進電能替代，力爭到2025年電能占終端用能的比重達到30%。
