常州，地處江蘇南部，常住人口535萬人，傳統上看成是三線城市。2021年，常州GDP達8808億元，同比增長9.1%，但從人均GDP來看，常州卻排名到了全國第九。改革開放以來，“蘇南模式”的經濟快速發展一度成為全國城市學習的榜樣，近些年來，常州憑借裝備制造業、新能源汽車產業逐漸形成全新城市名片，制造核心產業成果突出，尤其是常州市加速打造的機器人產業，規模正位于全國前列，成為全國頗具影響力的機器人產業基地之一。

常州對于機器人等先進制造產業的吸引力到底源于何處？近日，常州市智能制造的轉型發展經驗上了江蘇省和發改委的重點推薦名單，“常州經驗”成為我國區域智能制造十大推進路徑之一，這讓更多人有機會了解到常州快速發展的秘訣。

▍打造制造業復利集群

常州所持的“最強王牌”“是制造業。據今年6月江蘇省人民政府新聞發布會，常州制造業增加值占GDP比重達41.5%，全省第三，而常州制造業的本質深挖則是本土民營經濟。

常州市認識到，得益于發展鄉鎮企業實現非農化發展的方式的“蘇南模式”，早在2010年，民營經濟在常州市經濟總量中所占比重達59.5%。到2021年，民營經濟對經濟發展的貢獻占據約70%的份額，這是常州產業根基和制造業底盤。

最初常州的民營經濟發展非常駁雜，以輕紡為主，并有機械、電子、化工、醫藥、建材等產業為主，因此2000年以來，常州的發展開始集中分布于“產業轉型”“科技創新”“經濟發展”“人才引進”“區域機構”等5大主題，央媒涉常新聞報道聚焦的55個關鍵詞數據顯示，其中又尤以“產業轉型”和“科技創新”為典型，這種快速發展的核心經驗在產業鏈集群體系。

2000—2020年，聚焦特色優勢產業是常州工業進階的核心方式，常州產業轉型的“高新技術”特色明顯。具體來看，作為長三角地區先進制造業基地，常州認識到了本土工業積累的價值以及產業獨特性。

常州在一方面保持固有的“化工”“紡織”“電子”等傳統優勢行業蓬勃發展同時，另一方面重新以武進高新區和新北國家高新技術開發區為高新科技支撐，著力聚焦“太陽能”“醫藥器械”“文化創意”等朝陽產業的發展，這些產業當前正好迎來了快速爆發期。

同時，常州傳統工業發展的“智能驅動”特色明顯。

通過政府引導以及合理規劃，探索提煉了更多可推廣可復制的智能制造信息化管理模式，保證了更多企業真正“敢轉”“愿轉”“會轉”，使得常州的工業整體發展開始以“先進制造業”為中心，在產業層次上形成比傳統小農家庭經營更具規模性特征、兼具輕重工業、門類齊全、系統的工業化體系。

自2013年起，常州市持續實施工業經濟三位一體轉型戰略，憑借本身工業生產的市場需求優勢，整體發展緊密依托“機械電子”“醫藥化工”等前期工業基礎，常州通過招商引資上下游企業，積極布局先進制造鏈式發展，從而打造了硬核產業集群。

在常州市政府的引導下，地方高端裝備、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料等新型產業集群并非獨立強調某部分產業發展，而是更加類似上下游供應關系。新型產業集群為本土產業集群服務，并實現早期的市場合作。

以常州市最新推出的智改數轉拓寬應用領域策略為例。通過培育重點領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商，充分利用外包服務、新型租賃等模式，不僅拓展工業機器人的市場空間。還能搶抓智改數轉的有利契機，幫助傳統企業實施“機器人+”專項行動，依托機器人產業應用場景支撐企業“智改數轉”。

同時，通過搭建供需對接平臺，開展制造商赴企業服務對接活動，還能引導適用企業應用本地機器人進行技術改造，圍繞“機器人+工業”、“機器人+物流”、“機器人+服務”打造一批示范應用項目。截至目前，在今年新征集的633個智能化改造項目中已實現工業機器人應用7413臺。

這種政府引導下的本土區域間上下游合作關系更加強調以需求為導向，產品解決實際問題與需求的能力相對更強，也變向通過市場需求訂單等形式，幫助了孵化期的企業快速成長。

以機器人產業為例，近年來，武進機器人產業聚集安川、納博特斯克、快克智能等研發生產及配套企業70余家，形成從零部件生產到整機裝配的完整產業鏈，國內每4臺工業機器人中就有1臺“武進造”。

6月17日，總投資1.5億美元的安川機電一體化項目在武進國家高新區投產，兩條全新生產線主要生產工業機器人配套的運動控制器、變頻器等核心零部件。項目全部達產后，預計年產值可超過70億元。安川高層領導表示，選擇在武進增資擴產，是看中了這里完備的機器人產業鏈和政府的大力支持。

目前，常州市擁有同類城市中最完備的產業體系，國家工業門類41個大類中有33個，207個中類有189個，666個小類有598個，構建成了獨特的城市級系統工業化體系。

常州市公布的最新十大產業發展目錄中，包含軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械、太陽能光伏、先進材料、新醫藥、光能源、通用航空、智能電網、智能數控和機器人，基本又都包含了整體化、軟硬件部件、核心零部件三大板塊，將進一步補足工業體系優勢，提高產業整體競爭力。

常州市委常委、武進區委書記喬俊杰表示，武進正全力搶抓數字經濟浪潮，加快構建機器人本體、核心功能部件、系統集成等全產業鏈協同推進模式，傾力打造全國頂尖的工業機器人“智谷”和長三角地區最具國際影響力的機器人產業高地，逐步形成梯次化產業培育體系和優越的產業發展生態。

2021年，常州制造業增加值占GDP比重達41.5%，全省第三，“十四五”時期，常州定下“地區生產總值突破1萬億元”目標。沖刺江蘇第五個“萬億俱樂部”城市，常州被多方寄予厚望。

借助深厚的制造業基礎、優良的產業生態、完善的供應鏈，作為以制造業著稱的江南古城，2021年常州的工業企業超過6萬家，從業者超過120萬，常州的勞動生產率達到了29.31萬元/人，位列全國第七。當前，常州正以“智改數轉”為杠桿，撬動這一數字再度進階。

▍產業融合鏈條加速升級

除了制造業整體工業布局采取鏈式體系，常州市還對于重點企業與頭部企業給予了更大范圍的支持。

2021年，常州市新增上市企業10家，目前上市公司累計達84家，力爭到2025年累計上市企業突破150家。這其中32家公司為2017年以后上市。從行業分布來看，這些上市公司涵蓋半導體、材料、硬件與設備、汽車零配件以及如機械設備等，2021年總收入約1366億元，占常州全部上市公司收入的比重超過40%，可以說大型企業的龍頭帶動作用相當明顯。

對于頭部企業而言，不同發展階段到底還有哪些需求？常州市進行了點對點的深入調研，采集并總結到了企業對于不斷提高生產效率和產品質量、提高研發實力、提高人才密度、提高知識產權力度等方面的實際述求。

通過設立總規模超50億元的市場化并購基金，常州市開始支持龍頭企業瞄準海內外產業鏈關鍵環節和核心技術，實施兼并重組，形成一批貢獻份額大、帶動力強的領軍企業。2017年以來，常州市引進各類投資機構349家，并深入實施上市企業倍增計劃、上市后備企業“雙百行動”，為實體企業發展注入源源不斷的“金融活水”。

通過加大對于人才創業落戶扶持補貼力度，常州實現了在領軍型人才的大量引入和自主知識產權技術的孵化。不僅整合本地高教資源，構建高職教育發展綜合改革試驗區，打造藍領工人培養基地的同時，還積極引入北京大學、清華大學等國內知名高校和大型科研院所資源，建設國家大學科技園和國家海外高層次人才創新創業基地，幫助頭部企業對接更多頂級高校人才資源和研發、項目開拓上的資源。

本土化人才具有更強的發展穩定性，在本土化人才培育上，常州探索出“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的發展新模式，形成以產業創新為先導、政府創新為推力、市場為導向、企業為主體的政、產、學、研、資相結合的技術創新和區域創新體系，彌補了創新條件先天不足的缺陷，逐步打通了新技術由實驗室和高校到企業的屏障，讓高端人才留得住，也幫助企業集中攻克“卡脖子”難題。

特別是常州開始大力引進國內知名院校和科研院所，建成以“科教城”為核心、具有“產教學研”鮮明特色的科研基地。在這種產學研基地的基礎上，大量工業企業開始進行以“創新創業人才”引進為主線，已逐漸成為經濟增長的兩極，也讓本土企業真正加速實現了本土化人才的培育、應用與挖掘。以機器人產業為例，5月28日，武進在全省率先成立地區機器人產業聯盟，發布了《機器人產業十條》等支持政策，在應用場景、產業創新、人才領軍、金融保險等領域全面護航。

2021年，陳金虎剛由常州市市長升任市委書記，他就在專題調研機器人產業發展時強調，如今的常州，要用好常州科教城以及中以、中德、中瑞等園區，深化雙向合作，推進大學、大所、大企強強聯合，創建產業創新聯盟，拓展技術應用場景，進一步打響常州機器人產業的知名度和競爭力，吸引國內頂尖的機器人企業選擇在此落地。

近年來，常州市“引、育、聚”三管齊下，加速打造產業鏈強、創新強、應用強的機器人產業，產業規模全省前列，龍頭企業引領建圈強鏈成果明顯。吸引了包括匯集安川、節卡、遨博、銘賽等國內外知名工業機器人企業，構建“關鍵零部件”到“整機生產”再到“系統集成”的完整機器人產業鏈。常州機器人及智能裝備產業園先后獲批江蘇省機器人特色產業基地、科技部機器人及智能裝備創新型產業集群試點。

人口可以反映這一結論。《城市財富》研究中發現一個很有意義的細節，常州的常住人口在2011年至2019年期間，整體變動不大，但從2020年開始快速上升，至2021年底，常住人口達到了535萬人，兩年人口凈流入超60萬，產業競爭力對于人才的綜合吸引力提升非常明顯。

▍結語與未來

常州堅持對于產業鏈的全方位鏈式布局已經開始收獲成果，例如在新能源車領域，常州從上游材料，到動力電池、電機、電控，再到整車、充電設備，以及其他配套零部件都有各自優勢鏈路。與此同時，一批有名的企業，如寧德時代、比亞迪、理想汽車、中創高新、蜂巢能源等，也都開始落戶常州。

機器人產業正在成為常州市布局的另一個重心，市委書記陳金虎專題調研機器人產業發展時強調，機器人產業孕育著重大發展機遇，抓牢“風口”就能贏得主動權。陳金虎指出，常州作為全國最具影響力的機器人產業基地之一，產業市場份額高、品牌口碑好，擁有從“關鍵零部件”到“整機生產”再到“系統集成”的完整產業鏈，已形成集聚發展態勢。

“各級各部門要加快推動技術創新升級，鼓勵、支持市場主體研發推出更多高技術、高精度的機器人產品。既要面向市場需求推進整機生產制造，也要面向細分領域推進零部件生產制造，跑出高新技術產業發展的“加速度”。”這是十四五新時期陳金虎對常州的機器人產業提出的更大期待。

目前，常州已經形成機器人本體、核心部件、軟件、系統集成的完整生產鏈，隨著江蘇省機器人與機器人裝備標委會落戶常州等一系列動作，常州的機器人產業生態正在不斷優化提升，常州的目光也已經對準了行業更上游的標準和專利體系。據不完全統計，常州已累計主導7項、參與制定35項國際標準，涵蓋機械、鑄造、涂料、電力等多領域。讓更多標準“走出去”，成為國際“通用語言”