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核心提示：2022年開年，國家東數西算工程全面啟動。這是我國首次將算力資源提升到像水、電、燃氣等基礎資源的高度，面向全國資源分布、經
2022年開年，國家“東數西算”工程全面啟動。這是我國首次將算力資源提升到像水、電、燃氣等基礎資源的高度，面向全國資源分布、經濟發展實際，進行的全局統籌、協同優化的又一個歷史性大工程�！皷|數西算”有何內涵和意義？對數字經濟發展有何影響？本期邀請 上海人工智能研究院數字經濟中心資深咨詢顧問鄧志輝分享關于“東數西算”賦能數字經濟發展的觀點與思考。
今年2月份，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局四部委聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。
據悉，“東數西算”工程是我國繼“南水北調”、“西電東送”、“西氣東輸”等工程之后，面向全國資源分布、經濟發展實際，進行的全局統籌、協同優化的又一個歷史性大工程。
什么是“東數西算”，有何內涵和意義？
“東數西算”的“數”是指數據，“算”指算力，即對數據的處理能力，是數字時代的核心生產力�！皷|數西算”通過在中西部建設包含數據中心、云計算、大數據等一體化的新型算力網絡體系，將東部海量的數據有序引導至西部進行計算，促進東西部協同聯動，效率優化。
1.“東數西算”有利于優化資源配置，提升資源使用效率
目前我國數據中心等算力基礎設施大多分布于東部沿海經濟發達地區，據中國數據中心大平臺數據顯示，僅北上廣三地數據中心就占全國份額的26%。但數據中心耗電量多、占地面積大，在土地、能源等資源緊張的東部地區持續大規模發展已經難以為繼。相反，我國西部地區土地資源充裕，水電、風電、光伏等可再生能源豐富，加上適配的環境溫度為數據中心的配置布局提供了得天獨厚的基礎優勢，具備大規模布局數據中心的良好條件。發揮西部自然資源稟賦優勢，將東部互聯網、大數據、云計算、人工智能等大規模算力需求轉移至西部，能充分優化東西部差異化的資源配置，提升資源的使用效率，有效破解東部經濟發達城市算力設施 “搶著用”而西部地區“無人用”的供需失衡、發展失序難題。
2.“東數西算”使我國算力網絡布局更趨合理
東數西算工程布局的8個國家算力樞紐節點將作為我國算力網絡的骨干連接點，同時根據當地區域對于算力實際需求還在樞紐節點內進一步規劃設立了10個國家數據中心集群。其中京津冀、長三角、珠三角數字經濟發達地區就近部署了樞紐節點和中心集群，其余樞紐節點則集中部署于西部地區。這是因為，對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的數據處理業務，可率先向西部轉移，由西部數據中心承接，但對于工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等對于網絡時延、相關配套要求較高，不適于傳輸至西部數據中心計算的需求可在東部樞紐內就近消化。這種近遠結合、快慢協調的數據中心布局體系顯得更為科學合理。
據了解，信息通信大型龍頭企業已紛紛落地數據中心至西部，作為數據存儲備份的重要基地，如貴州貴安新區的華為云數據中心將成為華為全球管理數據的存儲中心；寧夏回族自治區中衛市的西部云基地已建成亞馬遜AWS、美利云等6個超大型數據中心；甘肅慶陽已吸引華為、科大訊飛、金山云等12家企業的數據中心落地。
3.“東數西算”能有效促進綠色低碳可持續發展
數據中心被稱為“不冒煙的鋼廠”、“電老虎”，電力成本占其運營成本的“大頭”，一個超大型數據中心每年耗電量近億千瓦時。據測算，我國數據中心依托“西電東送”的用電量約為21.44億千瓦時，平均用電損耗約6%。而在能源豐富、氣候適宜的西部就近建設大型以上數據中心，既可促進清潔能源開發利用，也可降低用電損耗，進一步減少碳排放。我國10個數據中心集群明確了綠色節能、上架率等發展目標，比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，新建大型及以上數據中心PUE降低到1.35以下，且可再生能源使用率要有顯著提升，這些目標可充分契合西部區域氣候、能源、環境等方面的優勢。因此，“東數西算” 有助于實現東西部在數據資源、能源供應上的互補，推動數據中心綠色發展。
“東數西算”對數字經濟發展有何影響？
近年來，以互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術加速創新，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。此外，數據作為繼土地、人才、資本后的新型生產要素，已經被提升到國家戰略資源規劃層面�！皷|數西算”工程的順利啟動，不僅能大幅提高我國算力基礎設施規模，還有助于打通東西部數字經濟大動脈，形成以數據為紐帶的東西部協調發展新格局。
1.“東數西算”顯著提升我國數字產業算力水平
據統計，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點運算）。隨著數字賦能技術向經濟、生活、治理各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。另據浪潮信息、國際數據公司（IDC）聯合發布的《2020全球計算力指數評估報告》顯示，計算力指數平均每提高1個點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰�？梢姡懔λ降奶嵘龑ξ覈洕陌l展有著直接的促進作用。而算力作為數字經濟時代的核心生產力，需要實現基礎化和普及化，從而廣泛服務于我國數字社會轉型中的方方面面，加速提升我國數字經濟在國民經濟中的占比�！皷|數西算”就是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，讓西部的算力資源更充分地支撐東部數據的運算，更好為數字化發展賦能，推動經濟持續健康發展。
2.“東數西算”有效降低數字化轉型上云用數成本
企業上云是數字化轉型發展的重要途徑，尤其是對于資金投入相對有限的中小企業，云化發展能降低算力使用的成本。如同“南水北調”、“西氣東輸”等重大工程一樣，“東數西算”工程也能很好地平衡調度資源，可以將東部海量的上云數據存儲、算力挖掘需求牽引到西部，緩解東部地區的存算壓力。這對于東西部均衡布局算力設施，提供算力的企業來說，將有效加快實現云網協同、區域協同，提供多層次算力服務，增強算力服務品質，同時降低網絡、電力等成本，提升資源使用效率。另外對于大量使用算力的企業來說，將有助于享受更為便捷、易用、低成本的算力服務；特別是對于中小企業，進一步降低上云用數成本，加快實現數字化轉型。
3.“東數西算”帶動西部數字經濟產業聚集發展
數據樞紐集群建設產業鏈條長，覆蓋門類廣，帶動效應大。將對土建工程、IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源供給等諸多產業鏈上下游帶來有效的投資。據有關機構和專家估算，“東數西算”工程每年投資體量將達數千億元，對相關產業拉動作用會達到1:8，經濟引擎作用明顯。“東數西算”，通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業同步轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間的溢出效應，有效帶動西部數字經濟均衡發展。同時，“東數西算”工程還將提升西部地區對人才和資金的吸引力和吸納能力，從而引領帶動物資流、資金流、人才流、技術流等從東部向西部流動，也能促進東部地區的互聯網、大數據、人工智能等企業產業鏈環節向西部地區延伸，從而激發西部數字經濟活力，促進西部經濟快速發展。
結 語
在數字經濟時代，無論是企業發展還是國家競爭，海量的數據和先進的算力將為數字化、智能化發展奠定重要基礎，進而占領未來數字空間發展制高點、掌握發展主動權，“東數西算”帶來的數據、算力的跨域流動，是實現產業躍升、平衡區域發展，加快數字經濟蓬勃發展的重要推動力。
今年2月份，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局四部委聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。
據悉，“東數西算”工程是我國繼“南水北調”、“西電東送”、“西氣東輸”等工程之后，面向全國資源分布、經濟發展實際，進行的全局統籌、協同優化的又一個歷史性大工程。
“東數西算”重大時間節點
什么是“東數西算”，有何內涵和意義？
“東數西算”的“數”是指數據，“算”指算力，即對數據的處理能力，是數字時代的核心生產力�！皷|數西算”通過在中西部建設包含數據中心、云計算、大數據等一體化的新型算力網絡體系，將東部海量的數據有序引導至西部進行計算，促進東西部協同聯動，效率優化。
1.“東數西算”有利于優化資源配置，提升資源使用效率
目前我國數據中心等算力基礎設施大多分布于東部沿海經濟發達地區，據中國數據中心大平臺數據顯示，僅北上廣三地數據中心就占全國份額的26%。但數據中心耗電量多、占地面積大，在土地、能源等資源緊張的東部地區持續大規模發展已經難以為繼。相反，我國西部地區土地資源充裕，水電、風電、光伏等可再生能源豐富，加上適配的環境溫度為數據中心的配置布局提供了得天獨厚的基礎優勢，具備大規模布局數據中心的良好條件。發揮西部自然資源稟賦優勢，將東部互聯網、大數據、云計算、人工智能等大規模算力需求轉移至西部，能充分優化東西部差異化的資源配置，提升資源的使用效率，有效破解東部經濟發達城市算力設施 “搶著用”而西部地區“無人用”的供需失衡、發展失序難題。
2.“東數西算”使我國算力網絡布局更趨合理
東數西算工程布局的8個國家算力樞紐節點將作為我國算力網絡的骨干連接點，同時根據當地區域對于算力實際需求還在樞紐節點內進一步規劃設立了10個國家數據中心集群。其中京津冀、長三角、珠三角數字經濟發達地區就近部署了樞紐節點和中心集群，其余樞紐節點則集中部署于西部地區。這是因為，對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的數據處理業務，可率先向西部轉移，由西部數據中心承接，但對于工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等對于網絡時延、相關配套要求較高，不適于傳輸至西部數據中心計算的需求可在東部樞紐內就近消化。這種近遠結合、快慢協調的數據中心布局體系顯得更為科學合理。
據了解，信息通信大型龍頭企業已紛紛落地數據中心至西部，作為數據存儲備份的重要基地，如貴州貴安新區的華為云數據中心將成為華為全球管理數據的存儲中心；寧夏回族自治區中衛市的西部云基地已建成亞馬遜AWS、美利云等6個超大型數據中心；甘肅慶陽已吸引華為、科大訊飛、金山云等12家企業的數據中心落地。
3.“東數西算”能有效促進綠色低碳可持續發展
數據中心被稱為“不冒煙的鋼廠”、“電老虎”，電力成本占其運營成本的“大頭”，一個超大型數據中心每年耗電量近億千瓦時。據測算，我國數據中心依托“西電東送”的用電量約為21.44億千瓦時，平均用電損耗約6%。而在能源豐富、氣候適宜的西部就近建設大型以上數據中心，既可促進清潔能源開發利用，也可降低用電損耗，進一步減少碳排放。我國10個數據中心集群明確了綠色節能、上架率等發展目標，比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，新建大型及以上數據中心PUE降低到1.35以下，且可再生能源使用率要有顯著提升，這些目標可充分契合西部區域氣候、能源、環境等方面的優勢。因此，“東數西算” 有助于實現東西部在數據資源、能源供應上的互補，推動數據中心綠色發展。
“東數西算”對數字經濟發展有何影響？
近年來，以互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術加速創新，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。此外，數據作為繼土地、人才、資本后的新型生產要素，已經被提升到國家戰略資源規劃層面�！皷|數西算”工程的順利啟動，不僅能大幅提高我國算力基礎設施規模，還有助于打通東西部數字經濟大動脈，形成以數據為紐帶的東西部協調發展新格局。
1.“東數西算”顯著提升我國數字產業算力水平
據統計，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒一萬三千億億次浮點運算）。隨著數字賦能技術向經濟、生活、治理各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。另據浪潮信息、國際數據公司（IDC）聯合發布的《2020全球計算力指數評估報告》顯示，計算力指數平均每提高1個點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰�？梢姡懔λ降奶嵘龑ξ覈洕陌l展有著直接的促進作用。而算力作為數字經濟時代的核心生產力，需要實現基礎化和普及化，從而廣泛服務于我國數字社會轉型中的方方面面，加速提升我國數字經濟在國民經濟中的占比�！皷|數西算”就是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，讓西部的算力資源更充分地支撐東部數據的運算，更好為數字化發展賦能，推動經濟持續健康發展。
2.“東數西算”有效降低數字化轉型上云用數成本
企業上云是數字化轉型發展的重要途徑，尤其是對于資金投入相對有限的中小企業，云化發展能降低算力使用的成本。如同“南水北調”、“西氣東輸”等重大工程一樣，“東數西算”工程也能很好地平衡調度資源，可以將東部海量的上云數據存儲、算力挖掘需求牽引到西部，緩解東部地區的存算壓力。這對于東西部均衡布局算力設施，提供算力的企業來說，將有效加快實現云網協同、區域協同，提供多層次算力服務，增強算力服務品質，同時降低網絡、電力等成本，提升資源使用效率。另外對于大量使用算力的企業來說，將有助于享受更為便捷、易用、低成本的算力服務；特別是對于中小企業，進一步降低上云用數成本，加快實現數字化轉型。
3.“東數西算”帶動西部數字經濟產業聚集發展
數據樞紐集群建設產業鏈條長，覆蓋門類廣，帶動效應大。將對土建工程、IT設備制造、信息通信、基礎軟件、綠色能源供給等諸多產業鏈上下游帶來有效的投資。據有關機構和專家估算，“東數西算”工程每年投資體量將達數千億元，對相關產業拉動作用會達到1:8，經濟引擎作用明顯。“東數西算”，通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業同步轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間的溢出效應，有效帶動西部數字經濟均衡發展。同時，“東數西算”工程還將提升西部地區對人才和資金的吸引力和吸納能力，從而引領帶動物資流、資金流、人才流、技術流等從東部向西部流動，也能促進東部地區的互聯網、大數據、人工智能等企業產業鏈環節向西部地區延伸，從而激發西部數字經濟活力，促進西部經濟快速發展。
結 語
在數字經濟時代，無論是企業發展還是國家競爭，海量的數據和先進的算力將為數字化、智能化發展奠定重要基礎，進而占領未來數字空間發展制高點、掌握發展主動權，“東數西算”帶來的數據、算力的跨域流動，是實現產業躍升、平衡區域發展，加快數字經濟蓬勃發展的重要推動力。
