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核心提示：
省制度中有一系列復(fù)雜的指令控制制度。其中包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、制定公害防止計(jì)劃制度、簽訂公害防止協(xié)議制度、公害防止管理員制度、公害受害者補(bǔ)償制度等。除此之外，還有日本首創(chuàng)的一種制度，包括水質(zhì)總量控制、大氣污染物總量控制制度，這一制度對(duì)特定地區(qū)的水和大氣污染物排放制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定量控制。
這些制度早已進(jìn)入日本的環(huán)境法律法規(guī)，一旦有超標(biāo)排放發(fā)生，執(zhí)法機(jī)關(guān)將發(fā)揮法律的強(qiáng)制力。
在日本的很多環(huán)境法律法規(guī)中，有被稱為“直罰主義”的制度設(shè)置。根據(jù)這些法律法規(guī)，若企事業(yè)單位和國(guó)民違反了法定條文，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以不經(jīng)法院審判，直接以違反行政上的義務(wù)為依據(jù)給以刑事處罰。例如，若故意實(shí)施超標(biāo)排放行為，可以對(duì)直接責(zé)任者或者企事業(yè)單位處以6個(gè)月以下的拘役或10萬(wàn)元以下的罰金;過(guò)失超標(biāo)準(zhǔn)排出的，對(duì)其責(zé)任者直接處以3個(gè)月以下的拘役或5萬(wàn)日元以下罰金。
不難想象，這一制度將對(duì)破壞環(huán)境的違法行為形成巨大威懾。
美國(guó)的中央環(huán)保部門幾乎與日本同期設(shè)立，1970年7月，分散于農(nóng)業(yè)部、環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)等多個(gè)部門的環(huán)境保護(hù)職能，集中成立了美國(guó)國(guó)家環(huán)保局。
