訪全國政協委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖

　　我國政府已經承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，同時也明確提出到2020年可再生能源在能源結構中的比例達到15%。

　　就此，全國政協委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖表示，加快開發和利用可再生能源，已成為我國重要的戰略抉擇。而在眾多的新能源里面，太陽能成為重點。“加快推廣應用太陽能源是完成國家減排目標和實現能源結構調整的重要途徑。”

　　但是，目前我國在太陽能源的推廣應用領域還存在一些制約：雖然國家通過鼓勵太陽能電站建設，促進了可再生能源生產，但由于傳輸成本和應用成本較高，制約了太陽能源在城市等耗能地區的推廣應用；此外，太陽能發電與傳統能源發電在并網價格和使用價格上差別不大，使能源消耗企業沒有足夠的壓力和動力使用太陽能源；更重要的是，太陽能項目在并網許可發放和建設審批等環節存在一些障礙，影響了企業生產和使用的積極性。

　　對于太陽能領域的這些制約，王玉鎖建議，強化政策引導，增加太陽能源生產端的動力，在國家總體可再生能源占比指標的基礎上，制定不同區域、不同規模城市的可再生能源占比指標，尤其是太陽能源的占比指標，以提高地方發展太陽能的動力。

　　“另外，可在稅收上予以調節，提高太陽能源應用端的積極性。對使用傳統能源發電的污染和耗能企業增加稅收和并網成本，提高太陽能等可再生能源發電企業的積極性；同時對使用太陽能發電自發自用的企業給予稅收返還等優惠政策，增強高耗能用戶使用太陽能源的積極性。”王玉鎖說。

　　此外，他認為還該成立協調推進機構，解決太陽能源的應用瓶頸，建立電網調峰機制，發揮太陽能源的獨特優勢等。

　　除了太陽能，在王玉鎖看來，余熱發電也是一條重要的節能減排途徑。他以甲醇行業為例算了筆賬：2010年我國全年甲醇產量約1600萬噸，如果回收余熱資源全部配套發電，每年可發電50億千瓦時，相當于節約標準煤190萬噸，減排二氧化碳約450萬噸。再如，到2015年，如果我國2000噸以上新型干法水泥生產線全部配套余熱發電，每年可節電270億千瓦時，相當于節約標準煤1000萬噸，減排二氧化碳約2400萬噸。

　　盡管作用很大，但余熱發電與太陽能一樣，同樣遭遇著很多的困難。比如，并網發電辦理手續繁瑣，審批時間長；比如許多地區的電網企業收取“上網費、并網費或管理費”等不合理費用；比如發電機組參與調峰，往往不能滿負荷運行，影響運行效率……

　　王玉鎖表示，余熱發電之所以會遭遇這些瓶頸，主要是利益保護使電網企業千方百計阻撓余熱發電項目并網，而且電網企業有相當一部分人員仍保持著集中發電、遠距離輸電和大電網互聯的行業慣性思維，形成了主觀抵觸情緒。再加上相關政策法規不健全，已有的政策法規條文實際操作性較差，導致執行的監管力度不強。

　　同樣是并網運行方面的難題，王玉鎖認為，應該盡快制定并完善鼓勵熱電聯產和余熱利用發電并網的法律法規和相關政策，明確余熱發電企業和電網企業的權利和義務關系，制定余熱發電上網的價格標準和電價補貼辦法。同時，出臺支持余熱發電項目的財稅、融資等其它優惠政策，提高政策可操作性，簡化項目審批程序，并強化執行監管，確保各項政策及時落實到位。

　　除此之外，他還建議加強對非電力行業余熱發電企業的管理，抓緊編制余熱發電技術評價方法與標準，規范非電力行業余熱發電的設計工作，加強對非電力行業余熱發電企業生產運行的監督管理，提高余熱發電機組運行的可靠性。

　　“借鑒國外近年來發展較快的分布式能源系統的思想和經驗，把余熱利用發電系統看作是直接安置在用戶附近的分布式發電裝置，享受分布式能源相關優惠政策。余熱利用發電系統生產的電力供用戶自用時，不足部分由電網補充，出售給電網時，要友好供電，形成分布式發電系統與電網密切合作、相互發展的格局。”王玉鎖說。