“如果說‘十一五’是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期。”這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在接受媒體記者采訪時(shí)對(duì)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作出的判斷。

　　從原發(fā)改委能源局可再生能源處處長(zhǎng)到國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)，史立山被認(rèn)為是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最有力的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。面對(duì)“未來中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展”等業(yè)界關(guān)心的話題，史立山結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃綱要作出上述回答。他同時(shí)表示，中國風(fēng)電市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大，特別是隨著海上風(fēng)電開發(fā)的啟動(dòng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入大機(jī)組時(shí)代。

　　從“高速”到“健康”，風(fēng)電進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展期

　　記者：用“風(fēng)馳電掣”形容中國風(fēng)電近年來的發(fā)展似乎毫不為過。從公開的數(shù)據(jù)看，“十一五”期間，中國風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番，總裝機(jī)容量躍居世界第一位。與此同時(shí)，針對(duì)風(fēng)電發(fā)展質(zhì)疑的聲音也于此間響起，有人說風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過熱”了，甚至稱中國風(fēng)電“瘋”了，您如何看待這種質(zhì)疑和指責(zé)?

　　史立山：中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　一是風(fēng)電裝機(jī)容量的快速增長(zhǎng)。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)(中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì))發(fā)布的《2010年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，2010年中國(不包括臺(tái)灣地區(qū))新增安裝風(fēng)電機(jī)組12904臺(tái)，裝機(jī)容量18927.99兆瓦，同比增長(zhǎng)73.3%;累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)44733.29兆瓦，超過美國，居世界第一位。與此同時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)難問題出現(xiàn)，棄風(fēng)問題變得日益嚴(yán)峻。

　　二是風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的技術(shù)積累和資本投入，中國風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風(fēng)電主機(jī)自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

　　然而，我們不能由此得出中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過熱”的結(jié)論，更不能說風(fēng)電“瘋”了。因?yàn)椋�中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國際社會(huì)倡導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是國家支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。確切地說，應(yīng)該是中國的風(fēng)電裝備制造業(yè)有點(diǎn)過熱，生產(chǎn)廠布局存在“散”和“亂”等問題。早在兩年前，我曾通過《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》稱，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來長(zhǎng)遠(yuǎn)電力投資發(fā)展戰(zhàn)略為“優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源(風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等)發(fā)電”;中投顧問發(fā)布《2010-2015年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》也顯示，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著，在歷經(jīng)“十一五”高速增長(zhǎng)之后，中國風(fēng)電在“十二五”將步入一個(gè)調(diào)整期?

　　史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應(yīng)該的，但這并不意味著要放緩風(fēng)電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著中國風(fēng)電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，風(fēng)電開發(fā)的成本正在大幅度降低，其經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。

　　我國能源消費(fèi)以煤為主，由此產(chǎn)生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運(yùn)輸和二氧化碳排放問題十分突出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時(shí)難以消除。加快開發(fā)利用新能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施。總體來看，風(fēng)電是新能源發(fā)電領(lǐng)域最成熟的技術(shù)，目前世界有70多個(gè)國家和地區(qū)開始利用風(fēng)能發(fā)電，歐洲一些地區(qū)甚至將風(fēng)能作為主要的發(fā)電方式之一。我國近年來風(fēng)電飛速發(fā)展的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。

　　由此，我認(rèn)為，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“十二五”將進(jìn)入一個(gè)持續(xù)健康發(fā)展時(shí)期。

　　從“陸地”到“海洋”，風(fēng)電開發(fā)市場(chǎng)潛力巨大

　　記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)。”同時(shí)還明確提出“加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電。”這對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著什么?

　　史立山：“有效發(fā)展風(fēng)電”的提法很好，這表明國家已考慮到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題——即并網(wǎng)問題，并在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要從電網(wǎng)建設(shè)著手解決這一問題。同時(shí)，我注意到，國家電網(wǎng)公司日前也明確提出，將加快特高壓電網(wǎng)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)步伐，在更大范圍消納風(fēng)電，各有關(guān)方面都在著力解決風(fēng)電發(fā)展面臨的新問題，這個(gè)問題會(huì)逐步得到有效解決。

　　此外，對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)另一問題——即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問題，近兩年來也開始向好的方向轉(zhuǎn)變。一份行業(yè)分析報(bào)告顯示，2010年華銳、金風(fēng)、東汽三家風(fēng)機(jī)制造商新增