潘云鶴，曾擔任浙江大學校長。2006年至今擔任中國工程院常務副院長;第十二屆全國政協常委、外事委員會主任;兼任國務院學位委員會委員、中國科學技術協會顧問、中國圖像圖形學學會名譽理事長等職;1997年當選為中國工程院院士。

記者：“智慧城市”是一個熱詞，目前我國提出建設“智慧城市”的城市總數已接近300個。中國工程院在2010年就對智慧城市進行研究，2012年啟動了“中國智能城市建設與推進戰略研究”這一重大咨詢項目。請問，從“智慧城市”到“智能城市”是一個什么樣的認識過程?

潘云鶴：“智慧城市”的建設更準確地表述應該是“城市的智能化發展”。智慧城市的概念是由美國IBM公司在2008年提出的，英文為“Smart city”。“smart”一詞，本意是機靈的、聰明的，而對應“智慧”一詞的英文應該是“wisdom”。通過調研分析，中國很多城市近年來智能化發展的規劃與實踐，遠遠比歐美的“Smart city”內涵廣闊得多，且是一種深謀遠慮的計劃。因此，“Smart”一詞不妥。我們建議重新定義，提出了“智能城市”的概念，即“Intelligent city”。經過與中央部委、地方政府以及參與課題研究的專家學者大量的交流和座談，大部分官員和學者對于“智慧城市”的理解已經都向更寬泛的視野聚集。大家認為，“智能城市”的中國定義，已經完全不同于最初的“Smart city”。IBM想做的是smart的IT系統，而我們要建的是智能化的城市。對于帶有農村的中國廣大城市而言，建設“智能城市”就是將工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”有機融合發展。因此，“智能城市”更適合表述具有中國特色的城市智能化發展。

記者：這就是說，我們提出的“智能城市”，與最初的概念有著質與量的不同。

潘云鶴：是的。IBM最初提出“智慧城市”的概念，實際上是想把計算機系統運用到城市的管理過程中，比如智能醫療系統等。對“智慧城市”的理解，歐美跟中國是不同的。

如美國國家情報委員會最近發布了一份報告認為，從現在到2030年影響全世界變化的有13項技術，涵蓋4個領域，即信息技術領域、制造業領域、資源與環境領域、醫學與健康領域。其中，信息技術領域包含三項技術，第三項就是“智慧城市”技術。在歐美等不少國家看來，“智慧城市”被理解為一種IT技術。該概念在2008年出現后，歐美國家競相解讀和實踐，認識和理解在不斷聚集，原有的數字城市和城市網絡化逐漸向智慧城市這個概念靠攏。兩年前，我們和德國工程院交流時，他們提出在“智慧城市”方面進行合作，主要指的是發展智能電網。

為了推進中國城市的智能化建設，近年來一些國內外知名的IT企業為中國地方政府提供了大量的智慧城市解決方案。然而，在實踐過程中，這些“智慧”的方案也暴露出一些普遍存在的問題，有些問題還是根本性的。比如，IT公司研發的智能系統，缺乏“市長視野”。雖然項目落地了，產品應用了，但結果成為了“孤島”，或出現了偏差，城市、政府與企業沒有實現共贏。如果智慧城市建設缺失“市長視野”，建設目標沒有解決城市的主要問題，也沒有實現經濟發展，那么城市的智能發展等于丟失了靈魂。試想一下，一個深謀遠慮的城市，僅僅是一味地使用工具，頭痛醫頭，腳痛醫腳，缺乏長遠規劃，經濟怎樣增長?城市如何建設?居民談何幸福?

事實上，有專家做過研究，信息化可以解決城市發展過程中的部分問題，而余下的大部分問題則需要通過綜合其他技術和頂層設計來解決。

為什么中外理解上有這么大的不同?因為中外處于不同的發展階段上。歐美國家已經走過了大規模城市化和工業化時代，已不需要大規模的基礎設施建設，而中國則同時處于信息化、工業化和城鎮化相融合階段，需要通過發展產業來引領城鎮化的發展。僅從信息化角度解讀智慧城市，通過技術和設備層面推進智慧城市建設，難以解決中國城市發展的問題。這個客觀的發展階段決定了“智能城市”在我國的發展將會被賦予更加豐富的內涵與實踐。因此，中國城市的智能化發展路徑必然是獨特的。

所以說，我們現在提出的建設“智能城市”，不僅是云計算、大數據、物聯網等技術的集成運用，還是工業化、信息化、城鎮化以及農業現代化的四化融合。城市的智能化發展，實質是讓一個城市又好又快地巧妙發展的過程。走向智能化的道路，將意味著城鎮化是一種新型的城市化，工業化是一種新型的工業化，而信息化也是一種更加深入的信息化。用通俗的話來講，所謂的智能城市建設就是要將城鎮化的2.0、信息化的2.0和工業化的2.0深度融合，使城市能夠集約、綠色、宜人、可持續地發展。

“智能城市”的評價體系

記者：全國這么多城市提出要建設“智能城市”，“智能城市”到底什么樣?是不是需要一個評價體系來衡量?

潘云鶴：今年9月，中國工程院將完成中、英、德三語“智能城市評價體系(草案)”的國際交流稿，屆時進行國際交流。

如何把我們對中國城市發展規律的認識提高到新的水平，走出一條中國特色城市智能化發展道路，是一項緊要任務。中國工程院在2012年啟動了“中國智能城市建設與推進戰略研究”這一重大咨詢項目，專門研究中國特色智能城市建設的路徑。自此以來，很多城市領導者都表現出濃厚的興趣，希望投身到智能城市建設的研究和實踐中來。在各界人士的大力支持以及中國工程院的努力下，中國工程院融合了三方面的研究力量：課題組成員由國家發改委、工信部、住房和城鄉建設部等部委，北京、武漢、西安、上海、寧波等城市，以及中國工程院信息化學部、土木水利建筑學部和能源、環境、管理等學部的30多位院士、100多位專家組成。項目分成了12個課題組，有的研究智能交通，有的研究智能家居，有的研究智能產業，還有的研究智能空間布局等。另外還有一個綜合組，把12個組的內容綜合起來形成我們對智能城市的總體看法及評價指標。由于參與研究的人員涉及各個階層、各個領域，考慮的方向和研究的內容更加全面、系統、科學，符合中國國情，這樣也可以有效地避免信息化手段的局限性問題。

“中國智能城市建設與推進戰略研究”這一重大咨