大計謀而后定，大勢察然后行。

十八屆三中全會明確了緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，并指出建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。具體到電力行業，電力體制改革將如何再次破題，電力市場建設路徑選擇將有何新意？為此，記者日前獨家專訪了北京市政協副主席蔡國雄。

作為中國電科院副總工程師，蔡國雄表示，中央全面深化改革的方向指明了電力體制改革的未來路徑，而目前的關鍵是盡快建立全國統一的電力市場，這也是統一開放、競爭有序的市場體系的重要組成部分。

電改關鍵：構建全國統一電力市場

記者：現代化市場體系的建設，相應地需要建立統一開放、競爭有序的電力市場體系，而現實情況是，我國在構建統一電力市場方面仍有距離，請談談目前存在的問題？

蔡國雄：構建全國統一電力市場，不是人們主觀意愿使然，而是我國能源資源分布和區域經濟發展的不均衡性，決定了必須要建立全國統一的能源市場，在全國范圍內實現能源資源的優化配置。

長期以來，我國電力工業形成了省為實體，就地平衡、分區域平衡的發展模式，既不利于電力工業的大規模發展，同時也不利于全國范圍內能源資源的優化配置。我國曾開展了東北、華東和南方區域電力市場試點工作。建設區域電力市場的重要目的之一是促進區域內資源優化。然而近年來，隨著我國一次能源與用電需求分布不均衡的矛盾不斷加劇，部分區域電網內原有的平衡格局已被打破，跨區域優化配置資源的需求更為迫切。

就地平衡、局部平衡的發展思路導致能源結構不合理，能源配置過度依賴輸煤，大范圍優化配置資源的能力嚴重不足。近年來，我國西南地區棄水、三北地區棄風已廣受社會詬病，迫切需要構建全國統一的電力市場，實現資源更大范圍的優化配置。

記者：建設全國統一電力市場對優化我國能源結構和能源資源配置效率有哪些積極作用？

蔡國雄：建設全國統一電力市場，就是要通過統一電力市場的核心交易機制，規范各級電力市場秩序，打破電力發展和交易的地域界限，降低市場主體之間的交易成本。