隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市水污染問題日益嚴(yán)重，而集中式污水處理作為促進(jìn)主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，近些年建設(shè)步伐不斷加快，處理能力不斷增強(qiáng)。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)城市污水處理廠運(yùn)行效率和管理水平還有待提高，對(duì)出水水質(zhì)的監(jiān)管能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近日，記者采訪了污水處理領(lǐng)域知名專家、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣，請(qǐng)他就我國(guó)污水處理行業(yè)現(xiàn)存問題及行業(yè)發(fā)展方向做個(gè)分析。

記者：我國(guó)污水處理行業(yè)將朝著哪些方面發(fā)展?

王洪臣：我認(rèn)為，有三個(gè)方面。一是建設(shè)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大。根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求，2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率會(huì)進(jìn)一步提高，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理，地級(jí)市85%，縣級(jí)市70%。因此，我國(guó)城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模將進(jìn)一步加大，城區(qū)污水處理能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是隨著我國(guó)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提升，對(duì)出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的明確界定(目前還沒有明確的計(jì)算公式)，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，以滿足水環(huán)境不斷改善的要求。因此，污水處理廠的深度處理工藝及設(shè)備選擇要不斷滿足日益提高的標(biāo)準(zhǔn)需求。三是污水處理廠績(jī)效水平會(huì)不斷提高。目前我國(guó)污水處理廠的能源及物料消耗還是太高，在國(guó)家節(jié)能減排及相關(guān)激勵(lì)政策的推動(dòng)下，運(yùn)營(yíng)管理水平高的污水處理廠會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：如何提高污水處理廠運(yùn)行績(jī)效和管理水平?

王洪臣：我認(rèn)為首先要提高設(shè)施運(yùn)行效率。一般來說，投入運(yùn)行3年的污水處理設(shè)施利用率應(yīng)該在70%，當(dāng)然，運(yùn)行負(fù)荷也不能太高。水力負(fù)荷率應(yīng)不低于70%，同時(shí)注意上游水(進(jìn)廠水)污染負(fù)荷率要與處理能力相匹配。其次是要保證設(shè)施設(shè)備完好率。因此污水處理廠要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ60-2011)保證設(shè)施設(shè)備完好，這意味著一個(gè)污水處理廠是否可以保證持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。三是進(jìn)一步提高處理能效、物效。特別是要提高污水管網(wǎng)收集效率，這就要延展到排水系統(tǒng)。包括兩個(gè)層面，一個(gè)是提高排水管網(wǎng)普及，一個(gè)是要加大既有管網(wǎng)的管護(hù)。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》為此提供了法規(guī)依據(jù)。可以說，完善排水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，對(duì)于污水處理廠的能效提高有積極意義。記者：如何加強(qiáng)污水處理行業(yè)監(jiān)管?王洪臣：我認(rèn)為要從兩個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一個(gè)方面是要有監(jiān)管手段。比如在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求，污水處理及污泥處理處置工藝運(yùn)行過程中，應(yīng)配置相應(yīng)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備;進(jìn)、出水口應(yīng)安裝流量計(jì)和化學(xué)需氧量在線監(jiān)測(cè)儀。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該與政府監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，并得到實(shí)時(shí)監(jiān)控。需要指出的是，不只是與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，也應(yīng)與污水處理的行業(yè)主管部門連起來。但實(shí)際上，能夠做到的并不多。另一個(gè)方面是要健全法律法規(guī)，特別是可操作的實(shí)施細(xì)則。比如各地市要有作為地方性法規(guī)的《排水及污水處理管理辦法》，以法規(guī)的形式明確監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

記者：我國(guó)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理模式是怎樣的?

王洪臣：目前大體上分為兩種模式。一個(gè)是各地政府主管部門直接管理，另一個(gè)是委托運(yùn)營(yíng)管理。可以說，兩種模式各有利弊。直接管理往往效率低，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力高，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，不需要太多扯皮。委托運(yùn)營(yíng)可能在運(yùn)行效率上會(huì)有提高，但遇突發(fā)性狀況時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)出于成本或責(zé)任的考慮，有可能拒絕或拖延對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)。為避免或減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保障污水處理廠進(jìn)水穩(wěn)定性，就要綜合考慮已建及新增污水處理設(shè)施能力和運(yùn)行負(fù)荷率要求，科學(xué)確定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問題。對(duì)在建處理設(shè)施，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)完善程度與處理能力要求相適應(yīng);對(duì)擬建處理設(shè)施，應(yīng)對(duì)配套管網(wǎng)進(jìn)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、超前建設(shè)。

記者：當(dāng)前，我國(guó)污泥處理處置存在哪些問題，如何應(yīng)對(duì)?

王洪臣：污泥處理處置仍然是個(gè)問題，有很多困難需要克服。首先是建設(shè)進(jìn)度問題。對(duì)于新建設(shè)施，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)營(yíng)的基本原則;對(duì)于已有污水處理設(shè)施，應(yīng)加快配套污泥處理設(shè)施的建設(shè)，并窮盡一切努力開辟可行的污泥最終消納途徑，加速消化污泥存量。其次，應(yīng)重視處理好污泥處理與處置的關(guān)系。污泥處理是個(gè)污泥改性過程，可用的技術(shù)很多;污泥處置是污泥的消納過程，需要根據(jù)污泥性質(zhì)和當(dāng)?shù)刈匀粻顩r因地制宜地確定處置方式。應(yīng)先確定處置方式，再根據(jù)處置方式的要求選擇可行的處理技術(shù)。舉例來說，湖北省襄陽市將魚梁洲污水處理廠的脫水污泥在高溫?zé)崴�解、厭氧消化、干化等一系列�?yán)格處理后，作為生物質(zhì)炭土進(jìn)行“可移動(dòng)式”苗木栽培和苗木移栽，為污泥處置開辟了一條新路子，目前已形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。