外媒稱,隨著美國和中國宣布就氣候變化問題達成協議,現在所有人都把目光投向印度——世界第三大溫室氣體排放國。
美國《國家利益》雙月刊網站12月1日以《能源危機時印度會找誰幫忙:美國還是俄羅斯?》為題發表文章稱,華盛頓幫助印度緩和氣候變化效應的最佳途徑是與納倫德拉·莫迪領導的印度新政府在能源領域——從供應和價格到環境影響和安全——展開深入接觸。奧巴馬總統定于明年1月訪問印度,屆時他將獲得發起這種接觸的大好機會。這樣的接觸可能會成為兩國更廣泛合作的踏板,民主黨和共和黨都認同美印關系是21世紀決定性的伙伴關系之一。
和美國或中國不同,印度面臨迫在眉睫的能源危機。這令印度建設現代經濟體讓數億印度人擺脫全球數一數二赤貧狀態的能力面臨威脅。即便在2012年經歷了人類歷史上最大的斷電事件(6億多人受到影響)后,印度的電力缺口依然很大。在因缺少燃料而停機或“擱淺”的裝機容量達到約2.5萬到5萬兆瓦(相較于25萬兆瓦左右的總裝機容量)的情況下,印度每年的人均用電量只有約700千瓦時。中國的這一數字是3300千瓦時。美國則是13000千瓦時。
印度的燃料供應大部分靠進口,包括80%左右的石油、30%的天然氣、20%的煤以及發展可再生能源所需的大部分資金和設備。因此,印度能源危機范圍顯然超出了國境。
俄羅斯總統普京本月將攜解決印度能源需求的承諾前往新德里。俄羅斯人說他們打算主要通過向印度輸送天然氣和在印度建更多核電站來實現這一目標。
具有諷刺意味的是,世界最大的天然氣生產國是美國,而不是俄羅斯。此外,敞開大門將印度引入國際民用核能領域的也是美國,而不是俄羅斯。帶頭在可再生能源領域與印度開展合作,為美國向印度出口太陽能設備注入數十億美元優惠貸款的是美國,而不是俄羅斯。
在各自的國家議程上,印度和美國都把經濟增長列為最優先的事項。為了將制造能力提升至與服務同樣高的水平,并為每年加入勞動力大軍的成百上千萬印度年輕人創造就業崗位,莫迪最近發起了“印度制造”倡議。不過,莫迪敏銳地意識到,除非印度有足以維持關鍵的制造和交通部門的照明和電力供應的能源,否則他的倡議不可能取得成功。而今天,印度實在沒有足以這么做的能源。
美國必須推進與印度在能源領域的全面接觸。然而今天,美國對印度的外交政策并未采納這種解決能源問題的廣泛而深入的手段。俄羅斯——莫迪在剛剛過去的這個夏天稱之為“印度最好的朋友”——已準備好填補這個空缺。
如果美國準備在能源領域與俄羅斯展開競爭并與印度攜手實現自己的氣候變化和戰略目標,那么華盛頓需要在能源領域展開全面的接觸。美印在能源領域的接觸是讓兩國走得更近的良機。不過,隨著普京很快將抵達印度,現在是關鍵時刻。要么是美國和印度抓住這一能源外交的機遇,要么是印度與俄羅斯在能源領域建立更親密的關系。