進入五月，北京的春天明媚了不少，但人們似乎仍難以忘掉今冬持續大范圍的霧霾天氣。事實上，霧霾并非新鮮事物，過去每到冬季，霧霾天氣也很嚴重。但像今年這樣，霧霾從北京一直延伸到長三角、珠三角地區，數千公里連成一大片的情況卻是第一次出現。

連綿不斷的霧霾天氣，使PM2.5越來越成為大家關注的焦點。在解析霧霾天氣的成因時，燃煤、機動車、工業、揚塵等成為人們公認的幾個重要因素，因燃煤在我國能源消耗中占有重要比重，火電首當其沖成為眾矢之的。

電力是國民經濟的基礎，在我國能源供給方式中，火電的高裝機占比、煤炭供應的穩定、相對更為成熟的技術都確立了它的主體地位，可以說，推動經濟發展，改善人民生活，火電功不可沒。然而，硫氧化物、氮氧化物以及顆粒物排放的居高不下又使得火電每每都能摘下排放大戶的頭銜。

火電燃煤到底對空氣污染產生多大影響？發電企業的節能減排可以控制到什么程度？本就經營業績吃緊的火電能否再擔起節能減排的重任？

火電并非霧霾禍首

PM2.5是造成大氣污染的主要成因之一，在火電的排放中，粉塵、硫氧化物和氮氧化物等三個成份會對PM2.5造成影響。火電排放是否造成霧霾天氣的禍首？國電集團安全生產部主任王忠渠認為，“霧霾產生與燃煤有關沒有錯，但把責任完全推給火電，則是大家認識上的一個誤區。”資料顯示：去年全國共生產煤炭37億噸，電力行業使用了18億噸，占50%左右，另18億噸主要用于居民用煤，水泥、鋼鐵、化工等行業。王忠渠表示：“進入‘十二五’后，國家對火電制定了嚴格的排放標準，火電企業在節能減排方面也投入巨資進行裝備改造，通過改造的火電排放已經對大氣影響很小。”

進入“十二五”，我國對火力發展的環保標準越來越嚴格，2012年1月1日新版《火電廠大氣污染物排放標準》正式實施，將新建火電機組氮氧化物污染物排放標準定為100毫克／立方米；從2014年7月1日開始，對現有火電機組氮氧化物污染物排放量標準定為100毫克／立方米；從2015年1月1日起，所有燃煤鍋爐，均需執行《標準》規定的汞及其化合物污染物排放限制。按照該標準要求，氮氧化物、二氧化硫和煙塵等的排放限值已基本接近或達到發達國家水平，因此也被火電企業稱為“史上最嚴格排放標準”。

新《標準》的推出給火電企業現有機組的改造劃定了時間表，在“十二五”的5年中，脫硫脫硝改造將成為重頭戲。作為五大發電集團之一的國電集團，火電在整個電力結構中占有很高比重。根據要求，“十二五”期間，國電集團30萬千瓦及以上機組需全部完成脫硫脫硝裝置改造。王忠渠介紹，“‘十二五’期間，國電集團的環保投入將達到200－220億元，去年投入47億，明后年估計投入在70億左右。其中，脫硫脫硝設備的改造預計達160億－200億元。”

從目前改造的進度看，脫硫裝置已完成95.8%，處于掃尾階段。脫硝裝置已完成33.1%，到2013年底，完成60%，到2014年底，基本完成國家下達的脫硫脫硝改造計劃。“現在一度電排放二氧化硫是1.93克，相比‘十一五’初下降了81%；氮氧化物在去年發電量增加的情況下減少了6%，今年預計再減少20－25%左右。”王忠渠說。

PM2.5的定義是可吸入肺的細顆粒，因此粉塵是火電控制排放的又一個難點。目前火電企業的除塵效率一般在99.5%左右，只有0.5%的灰塵排到大氣中，“現在發電多了，但灰塵少了。”王忠渠介紹，在提高減排效果中，科技的運用起到了很大的作用，國電集團靜電除塵高頻電源成功在300MW等級機組上應用，可減少煙塵排放40%以上。“加大新技術應用、提高除塵效率，‘十二五’末預計除塵效率將達到99.7－99.8%的程度。”

環保補貼難解資金之困

王忠渠認為，按照國家的環保標準要求，目前火電企業普遍存在三個難題：一是資金、二是技術、三是檢修工期，其中資金壓力最為突出。

去年以來煤炭價格一路下行，讓火電企業這個用煤大戶在經營壓力上緩解了不少，多數電企在2012年終結了多年的虧損局面出現盈利。然而，新《標準》的出臺，讓電企的資金再次“吃緊”，加之企業連續多年虧損，欠帳較多，一些資產負債率偏高的火電企業，面臨著融資困難的局面，環保設施技改投入缺乏足夠的資金保障。面對這個“史上最嚴”的減排標準，電企的資金壓力可想而知。

2013年，國家發改委決定將脫硝電價試點范圍擴大為全國所有燃煤發電機組，脫硝電價補貼標準為每千瓦時8厘錢。對于這個補貼標準，曾有多家火電企業表示，難以抵消成本。

“脫硝補貼8厘錢/千瓦時肯定是不夠。”王忠渠表示，如果是大機組利用小時比較高的，8厘錢/千瓦時可能會虧的比較少一些，但對于利用小時低的，尤其脫硝用尿素法的虧的就更多一些。一般30萬機組的脫硝成本要在1.2－1.5分/千瓦時左右，成本補償缺口最高達到0.7分/千瓦時。再加上加裝煙氣脫硝裝置后，廠用電平均增加約0.2個百分點，以及相應的材料人工成本，目前8厘/千瓦時的脫硝電價是難以彌補成本的。

王忠渠以國電集團為例算了一筆帳：按年利用小時5000和最低脫硝成本測算，扣除目前補貼后，國電現有脫硝機組（指3082萬千瓦）每年需要自身消化的運行成本高達6.1億元；預計到2015年，每年增加的運行成本將達到18億元。

“希望國家能進一步加大減排治理專項資金的扶持力度，對老機組低氮技術改造給予一次性投資補貼，緩解企業經營壓力。同時按照行政許可法和合理補償的原則，結合各地區各電廠的實際情況，上調煙氣脫硝補貼電價，提高企業建設和運行脫硝設施的積極性。”王忠渠建議。

煤質下降增大技術難題

要達到國家制定的嚴格的環保標準，技術