什么樣的城市可以稱為智慧城市？家電可以遙控、行車路況隨時聯網、上網就能看病……其實，飛速發展的技術已經將這些曾經的幻想變為現實。但在中國，身處其中的我們，還是會感覺離“智慧”差了那么一口氣。
　　這口氣差在哪里？其實很多人都在思索，而上海市電子學會副理事長、同濟大學教授程大章率先將他思考的結果寫成了一本書――《智慧城市頂層設計導論》。這本書去年11月剛出版，上周他已接到了出版社的再版通知。由此或可見，他的思考切中了中國發展智慧城市的“短板”。
　　智慧是手段，不是目的
　　程大章敢于提筆寫這本書，源自世博會的一段經歷。
　　他本是一介教書匠，一直從事智能建筑的教學和研究，數年前卻陰差陽錯，被世博局請去擔任上海世博會事務協調局信息化部副部長。恰恰這段經歷，使他對“智慧”的思考，從一棟建筑放大到了一個城鎮，乃至整個城市。
　　世博園如同一個縮微的城市，大量智能的信息化技術都被用來支持這個“成功精彩難忘”的中國上海世博會。但要讓智能變成智慧，光靠技術還不夠。
　　他舉了個例子，票務部門發來一條“明天有十萬團隊游客入園”的信息。這意味著明天將有二三千輛大巴進入園區停車場，如何合理地安排停車位？游客如何分散在各個入口入園，安檢力量如何調派？次日開園前，飲用水、餐飲等的進貨量要增加多少？……這只能通過世博園區運營指揮系統的信息集成和協同調度來實現。
　　程大章由此悟出一個道理:智能只是手段，不應該是目的，而是用來支持社會與經濟的發展如改善交通、綠色生態、宜居等等。
　　在中國智慧城市的建設中，很多人卻把手段當成了目的。的確，技術是看得見、摸得著的，廠商可以賣設備，政府可以炫政績――但一陣熱鬧之后，留下的卻只有兩個字:浪費。
　　他舉了個例子。很多高檔住宅小區在廚房里安裝了燃氣泄漏探測器，但交付給住戶之后，就不再維護。按照國人的烹飪習慣，不消半年，探測器外就蒙上一層油垢，失去報警能力――如果所有設施都一樣樣“倒下”，小區還“智能”得起來嗎？
　　“不按科學方式規劃，只有建設，不重運營管理，建成的智慧城市/區/鎮是不可持續的。”國外的數據和國內的研究都有這樣的統計結論，在一個人工設施/工程的全生命周期中，建造成本只占15％，而運營成本則為85％。程大章說，現在很多智慧城市考慮建設方案中，只有建設費，缺乏建設和運營的體制機制建設，沒有長期的運營費，這種“先天不足”必定導致徒具智慧“空殼”，與節能、生態等目標更是南轅北轍。
　　倫理探索應同步規劃
　　關于建設智慧城市，有一個常用的比方，技術好比高速公路，而應用則如高速公路上跑的車。路修好，還得有車跑。但程大章認為，還缺了兩個重要元素:開車的人，以及交通法規、相互禮讓的道德體系。