各省（區、市）發展改革委（能源局）、國家電網公司、南方電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、中國節能環保集團公司、水電水利規劃設計總院： 
 　　隨著我國風電裝機的快速增長，局部地區的棄風限電問題日趨嚴重。2011年度，全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數大幅減少，個別省（區）的利用小時數已經下降到1600小時左右，嚴重影響了風電場運行的經濟性，風電并網運行和消納問題已經成為制約我國風電持續健康發展的重要因素。為進一步做好風電發展工作，提高風電開發利用效率，現將2011年各省（區、市）風電年平均利用小時數予以公布，并就加強風電建設和運行管理、保障風電并網和消納的有關要求通知如下： 
 　　一、把保障風電運行作為當前風電管理的重要工作。各省（區、市）發展改革委（能源局）要高度重視風電項目的并網運行和市場消納工作。三北（華北、東北、西北）地區等風電并網運行矛盾突出的省（區）要深入分析本地區電力系統的運行特性和調峰潛力，提出保障風電并網運行的整體方案和針對性措施。積極鼓勵風能資源豐富地區開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲能技術等促進風電就地消納的試點和示范工作，加快建立風電場與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統的協調運行機制。  　　 二、認真落實并網接入等風電場建設條件。并網接入與電力消納是目前影響風電發展的重要因素，各省（區、市）發展改革委（能源局）要把落實年度風電開發方案中確定的各風電項目的接入電網建設和電力市場消納作為當前支持風電建設的重要任務，加強協調，明確目標，落實責任，確保所核準的風電項目順利建設并發揮效益。今后，各省（區、市）風電并網運行情況將作為新安排風電開發規模和項目布局的重要參考指標，風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模。 

 　　三、進一步做好風電場運行調度管理工作。國家電網公司和南方電網公司要進一步加強電力運行管理工作，統籌協調系統內調峰電源配置，深入挖掘電力系統調峰潛力，把保障風電優先上網作為電力運行管理的重要內容，采取有效措施緩解夜間負荷低谷時段風電并網運行困難。要科學安排風電場運行，采取技術措施確保風電特許權項目的并網運行和所發電量的全額收購，不得限制特許權項目和國家能源主管部門批復的示范項目的出力。同時，要加強新建風電項目的并網審查工作，不得因新建風電項目限制已建成風電項目的出力。
 　　四、著力提高風電場建設和運行水平。各風電開發企業要進一步加強風電場建設前期工作，在認真做好風能資源評價、風電場選址、設備選型等設計工作的同時，要更加重視并網條件的論證和電力市場的研究，深化風電場建設的可行性研究工作。要合理安排項目建設進度，協調好風電項目開發與配套電網建設進度。高度重視風電場運行管理工作，提高風電功率預測預報水平，積極開拓風電的用電市場，不斷提高風電建設和運行管理水平，共同促進風電產業持續健康發展。

                                                                                                                                                 國家能源局    
                                                                                                                                         二〇一二年四月二十四日