周四（18日），國家能源局披露風(fēng)電“十二五”項目增補(bǔ)計劃，擬核準(zhǔn)的總規(guī)模達(dá)1492萬千瓦。與此同時，發(fā)改委網(wǎng)站也公布了已于今年8-9月期間核準(zhǔn)四項國內(nèi)風(fēng)電建設(shè)項目，總投資571.97億元，總規(guī)模合計680.8萬千瓦。上周末結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)明年扔將積極發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，而近期發(fā)改委連續(xù)3次審批電網(wǎng)輸變電工程，能源局14日公布得數(shù)據(jù)也顯示，今年前11月我國電力投資達(dá)6200億元，預(yù)計今后電力項目則有望成為基建投資的重頭戲。

　　風(fēng)電項目密集獲批

　　18日，國家能源局在其網(wǎng)站公布《國家能源局關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知》，表示同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃，共計1492萬千瓦.。而自“十二五”開局以來，能源局核準(zhǔn)的風(fēng)電項目總裝機(jī)已超過5300萬千瓦。

　　此次擬核準(zhǔn)的1492萬千瓦，分別為北京10萬千瓦、天津13萬千瓦、河北124萬千瓦、山西139萬千瓦、遼寧98萬千瓦、上海10萬千瓦、江蘇64萬千瓦、浙江60萬千瓦、安徽62萬千瓦、福建54萬千瓦、江西50萬千瓦、山東147萬千瓦、河南76萬千瓦、湖北31萬千瓦、湖南74萬千瓦、廣東79萬千瓦、廣西49萬千瓦、重慶25萬千瓦、四川34萬千瓦、貴州69萬千瓦、云南136萬千瓦、西藏5萬千瓦、陜西30萬千瓦、青海50萬千瓦。

　　就在同一天國家發(fā)改委密集核準(zhǔn)國內(nèi)4個風(fēng)電項目，分別在酒泉、包頭市達(dá)茂旗、大唐赤峰罕山、新疆哈密等地，總規(guī)模累計680.8萬千瓦，總投資額為571.98億元。此外，長江三峽集團(tuán)1個國外風(fēng)電項目也獲批。

　　項目名稱總投資項目概要新疆哈密東南風(fēng)區(qū)風(fēng)電項目161.83億總規(guī)模為200.5萬千瓦，共計10個風(fēng)電場。大唐赤峰罕山風(fēng)電工程項目32.32億總規(guī)模為40.05萬千瓦。包頭市達(dá)茂旗百萬千瓦級風(fēng)電基地巴音1號-7號風(fēng)電項目135.87億總規(guī)模為140.25萬千瓦，共計7個風(fēng)電場。酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地二期第一批項目241.96億總規(guī)模為300萬千瓦，共計8個風(fēng)電場。

　　分析人士指出，在海外市場收縮后，開拓國內(nèi)市場、釋放內(nèi)需成為我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的根本途徑，不過也因受制于電價、并網(wǎng)等政策不明確，我國風(fēng)電發(fā)展仍困難重重。

　　并網(wǎng)難題仍有待解決

　　雖然《通知》明確要求電網(wǎng)公司要積極配合開展列入核準(zhǔn)計劃風(fēng)電項目的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，加快落實電網(wǎng)接入條件和消納市場，確保項目建設(shè)與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運(yùn)行。未列入核準(zhǔn)計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不得接受其并網(wǎng)運(yùn)行。但是受到各種因素的影響，風(fēng)電并網(wǎng)仍然遭遇諸多阻礙。目前電價政策、并網(wǎng)政策依然是制約國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。我國對電價補(bǔ)貼、并網(wǎng)政策的規(guī)定尚不夠嚴(yán)苛，補(bǔ)貼費(fèi)用無法及時到達(dá)企業(yè)手中，電網(wǎng)公司對風(fēng)電并網(wǎng)不感興趣，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)電項目缺乏生存能力。

　　自2011年國家能源局頒布《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》以來，國家能源局已經(jīng)先后核準(zhǔn)兩批共計超過5300萬千瓦“十二五”風(fēng)電開發(fā)計劃。此次新核準(zhǔn)的852萬千瓦項目中，有247萬千瓦屬于新疆自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)新獲批的項目，其余605萬千瓦的項目屬于計劃外增補(bǔ)項目。

　　此次獲批的項目主要分布于山西、浙江、福建、山東、湖北和湖南等中東部省份。有能源專家指出，這些地區(qū)靠近電網(wǎng)符合端，項目均具備前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實、并網(wǎng)和消納條件較好等優(yōu)勢。而以往核準(zhǔn)的風(fēng)電項目主要位于甘肅、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)風(fēng)電大基地，目前正遭遇“棄風(fēng)”、“限電”等并網(wǎng)難問題，開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益十分低下。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會此前統(tǒng)計，2011年部分大風(fēng)電基地“棄風(fēng)率”已超過10%，全國因棄風(fēng)造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)50億元。

　　對于目前的風(fēng)電開發(fā)商來說，項目開發(fā)經(jīng)濟(jì)性下滑，加之可再生能源電價附加補(bǔ)貼長時間欠賬，已經(jīng)被嚴(yán)重挫傷了積極性。有專家指出，從這個意義上來講，此番能源局新核準(zhǔn)的項目并網(wǎng)條件優(yōu)越，可使項目開發(fā)告別過去“越發(fā)電越虧損”的怪圈，可觀的投資收益率將大大提升電站開發(fā)商的積極性。

　　此次獲批的千萬千瓦風(fēng)電項目，明年有望進(jìn)入集中招標(biāo)期，進(jìn)而加速入市。在此背景下，目前風(fēng)電設(shè)備制造商鬧“訂單荒”，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面勢必將得以改觀

　　電力投資有望加速

　　繼12月10日，國家發(fā)改委公布一批電網(wǎng)能源建設(shè)項目之后，周三（12月17日）國家發(fā)改委再次發(fā)布電網(wǎng)審核項目，涉及陜西、福建兩省，共涉及金額21.94億元。

　　這已經(jīng)是本月發(fā)改委第三次審批通過輸變電工程項目，本月3日，發(fā)改委公布6個輸變電工程項目，主要涉及安徽省；本月10日，發(fā)改委又公布批復(fù)了8個輸變電工程項目，涉及山東、福建、湖南、河北四省。據(jù)筆者統(tǒng)計12月份發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)了24個電力建設(shè)項目，涉及總投資約250億元。

　　進(jìn)入年底，電網(wǎng)建設(shè)審批力度加大，一月接連三次集中公布符合審批的項目，由此進(jìn)入一個發(fā)改委批復(fù)基建項目的密集公布期，而電網(wǎng)輸變電工程則有望成為基建投資的重頭戲。

　　有專家就表示，年底集中公布電網(wǎng)審批在意料之中，一方面，我國政府加大對智能電網(wǎng)建設(shè)的投資力度，相關(guān)項目已經(jīng)提上日程，發(fā)改委審批核準(zhǔn)符合市場預(yù)期；另一方面，來年整體經(jīng)濟(jì)形勢仍不確定，當(dāng)前聚焦電網(wǎng)項目的意圖非常明確，發(fā)改委試圖通過上馬電網(wǎng)項目帶動新一輪的投資熱潮，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定良好基調(diào)。

　　輸變電項目的上馬對能源電力行業(yè)而言可謂意義重大，中高低壓、特高壓、變電站等所有與電網(wǎng)相關(guān)的制造企業(yè)都有機(jī)遇分享電網(wǎng)大規(guī)模投資帶來的盛宴。由于投資數(shù)額的不斷增加，今后國內(nèi)電網(wǎng)布局更加完整，能源領(lǐng)域也會因此大獲其利，尤其是分布式能源、光伏電站、風(fēng)電的并網(wǎng)率等方面將逐漸提高，能源構(gòu)成將日趨合理。